就业是民生之本,稳就业是"六稳"工作之首。近年来,陕西省汉中市人力资源和社会保障部门坚持以人民为中心的发展思想,将就业创业政策落实作为工作重心,通过十年持续探索,走出了一条符合地方实际的就业服务新路径。 汉中市人社局就业科科长张磊从2012年起扎根就业服务一线,带领团队将中央、省、市、县四级就业创业政策系统梳理,建立分类管理机制。十年间,该科室牵头出台政策性文件200余份、具体措施1000余项,累计支出就业补贴资金超过20亿元,直接惠及70余万名劳动者和5万余家中小微企业。这些数据背后,折射出基层就业工作从粗放管理向精细服务转变的深刻变革。 传统就业服务模式往往存信息不对称、供需错配等问题。针对该现状,汉中市创新服务方式,构建线上线下融合的立体化招聘体系。线上搭建"汉中云端招聘"平台,日均浏览量突破3万人次;线下将招聘会开到易地搬迁安置点、产业园区、乡镇集市,甚至针对搬迁群众开设"夜校招聘",确保服务触角延伸到最需要的地方。十年来,各类招聘活动累计举办上千场次,帮助6万余名就业困难人员实现上岗,有效兜住了民生底线。 在创业带动就业上,汉中市自2014年起陆续建成54家创业孵化基地,累计孵化企业超过1万家,带动就业3万余人。这些孵化基地不仅提供场地支持,更建立起"赛马机制"选拔优质项目,配备专业导师团队全程陪跑,整合金融、法律等要素资源形成服务闭环。2021年启动的"十百千万"工程,计划每年打造10个乡村创业综合体、100个示范基地、培养1000名致富带头人和1万名技能人才。截至目前,该工程已带动全市新增市场主体2.3万户,吸纳就业11万人,为乡村振兴注入新动能。 在脱贫攻坚战中,汉中市人社部门承担起就业扶贫重任。2017年成立就业扶贫专班后,通过公益岗位安置、社区工厂吸纳、劳务输出对接等"七个一批"措施,三年间帮助34万余名贫困劳动力实现就业,贫困群众就业覆盖率达到100%。其中,公益岗位开发模式在全国深度贫困地区专题研讨班上作经验交流,被评为当地年度十大改革创新案例。汉中市人社局也因此获得省级脱贫攻坚先进集体等荣誉,对应的经验被中央和省级媒体多次报道。 2020年初新冠疫情暴发后,汉中市迅速启动应急响应机制,在春节期间紧急出台稳就业"22条措施"。通过开通"点对点"返岗专车186趟次,输送务工人员4.2万人;为中小微企业发放稳岗返还补贴,帮助企业渡过难关。这套应急机制的快速响应能力,得益于多年来政策储备和服务体系的扎实积累。 从政策制定到落地执行,从应急处置到长效机制,汉中市就业工作的成效印证了一个朴素道理:只有将政策转化为群众看得见、摸得着的实惠,才能真正发挥政策效能。当前,我国就业结构性矛盾依然突出,稳就业任务艰巨。汉中经验表明,基层就业服务需要在精准施策、创新方式、全程服务上下功夫,既要建立政策工具箱实现精准匹配,也要打通服务"最后一公里"确保政策直达快享。
稳就业促创业，既要在关键时刻"顶得上"，更要在日常工作中"做得细"；汉中的实践表明，把政策吃透用活、把服务送到基层、把创业做成链条，才能把文件上的制度设计转化为群众的获得感。面对经济转型与外部环境变化，持续提升治理能力与服务精度，才能在稳住就业基本盘的同时，为高质量发展夯实民生基础。