市场监管总局出台新规强化检验检测行业监管 从业人员行为规范全面升级

近日,市场监管总局办公厅印发《检验检测从业人员监督管理工作指引》,旨加强对检验检测从业人员的全面监督管理,规范检验检测活动秩序,更完善行业诚信体系建设;这个举措的出台,标志着我国检验检测行业管理进入更加制度化、规范化的新阶段。 检验检测作为质量基础设施的重要组成部分,在产品质量安全、食品安全、计量管理等领域发挥着关键技术支撑作用。检验检测数据和结果的真实性、准确性直接关系到市场监管的有效性和消费者权益保护。然而,当前行业内仍存在一些突出问题:部分从业人员专业素质参差不齐,缺乏统一的行为规范;少数机构存在出具虚假报告、篡改数据等违法违规现象;行业诚信体系不够完善,对不良从业人员的约束力度有限。这些问题严重损害了行业信誉,破坏了市场秩序。 工作指引从多个维度建立了系统管理框架。在主体责任上,检验检测机构被明确赋予对从业人员的全过程管理责任,要求建立执业档案管理、信息公示等制度,确保从业人员能力持续符合法定要求。指引明确提出"谁出证,谁负责;谁签字,谁担责"的责任体系,这一表述的创新之处在于将责任具体化、人格化,使每一份检验检测报告的背后都有明确的责任承担者,有效强化了从业人员的责任意识。 在从业人员的资质要求上,指引对技术人员和管理人员的数量、结构、教育程度、专业背景、工作经历和实际操作能力等做出了明确规定,建立了相对统一的准入标准。同时,指引鼓励从业人员参加国家推行的检验检测管理工程技术人员专业能力评价和职业技能等级认定,为行业人才队伍建设指明了方向。 行为规范是工作指引的核心内容。指引明确要求从业人员遵守法律、行政法规、规章以及有关标准和技术规范,遵循客观独立、公平公正、诚实信用原则。对于存在利害关系、可能影响检验检测公正性的情况,从业人员应当主动回避。指引列举了从业人员应当拒绝的五类情形,包括被授意出具虚假报告、基础条件不符合要求、仪器设备不符合规定、超出能力范围等,为从业人员提供了明确的"底线"。 此外,指引对从业人员的禁止行为进行了详细规定,包括索取不正当酬金、授意他人出具虚假报告、冒用他人名义、篡改数据记录等多种违规行为。这些禁止性规定的制定,既是对现实问题的总结,也是对不诚实行为的有力制约。 保密责任也被纳入行为规范范围。指引要求从业人员对在检验检测活动中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私予以保密,这既保护了委托人的合法权益,也维护了市场秩序。 从影响层面看,工作指引的印发将进一步推动检验检测行业的规范发展。首先,明确的管理制度和行为规范有利于提升行业整体的专业素质和诚信水平,增强消费者和市场主体对检验检测报告的信任度。其次,责任体系的建立使不规范行为难以遁形,有利于净化行业风气,打击违法违规行为。再次,通过鼓励专业能力评价和职业技能认定,将引导行业人才队伍建设向专业化、高素质方向发展。 实施路径上,各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管部门需要结合实际情况,将工作指引的要求贯彻落实到日常监管中。这包括对检验检测机构的资质认定评审中充分体现人员管理要求,在日常监督检查中重点关注从业人员的行为规范,建立健全从业人员信用记录和失信惩戒机制等。 当前,建立更加完善的检验检测从业人员管理体系正逢其时。随着我国经济社会发展对质量安全保障的要求不断提高,检验检测行业的重要性日益凸显。工作指引的出台,表明市场监管部门已经充分认识到人员管理在行业规范中的核心作用,正在采取积极举措强化这一环节。

检验检测的生命在于真实与公正,公信力的根基在于责任可追溯、违规必受惩。此次监管指引以"管住关键人"带动"管好关键事",既回应了社会对高质量检验检测服务的期待,也为建设统一大市场提供了重要技术支撑;只有把制度要求落实到每一次采样、每一条记录、每一个签字,才能让检验检测真正成为守护安全底线、维护市场秩序的可靠"度量衡"。