基层是防范化解重大安全风险的最前沿，也是应对各类灾害事故的第一道防线。面对日益复杂的安全形势，浙江省在推进应急管理体系现代化的实践中，率先提出并实施"三位一体"基层应急消防治理理念，形成了具有浙江特色的安全治理新路径。 这个创新体系的核心内涵是应消一体、站队一体、防消一体。应消一体强调应急管理与消防工作的深度融合，站队一体推动应急消防管理站与专职消防队的协同运作，防消一体则将防范预防与应急救援有机结合。通过这三个维度的协调，浙江省逐步构建起覆盖全域、专常兼备的基层应消骨干队伍。 目前，浙江省已全覆盖建成1377个乡镇（街道）应急消防管理站——建强647支专职消防队——基层应急消防专业人员达2.25万人。这支队伍已成为守护基层安全的重要力量。2024年以来，应急消防管理站和专职消防队建设运行连续两年被纳入浙江省政府民生实事项目，充分说明了省委、省政府对基层应急消防工作的重视。 从实践效果看，这一体系在防范化解风险中发挥了显著作用。2025年以来，全省应消站、专职队参与接处警4.92万余起，在防汛防台期间，第一时间组织群众避让地质灾害12起，有效防止了次生灾害的发生。在嵊州市三界镇，应急消防管理站联合派出所巡查出租房时，发现两桶不明液体，经化工园区专家判定为硝酸，及时消除了人员密集区域的重大隐患。这个案例充分说明，基层应消队伍的专业性和及时性对防范风险的重要意义。 "三位一体"体系的另一个突出优势在于强化了事前预防。传统的应急消防工作往往重在应急处置，而这一新体系将防范预防放在更加突出的位置。通过建立立体防控体系，基层隐患排查的覆盖面大幅提升。数据显示，2025年基层隐患排查占比从71.71%升至91.88%，这意味着更多的安全隐患在萌芽阶段就被发现和消除。 基层自救能力的提升也是这一体系的重要成果。应急消防管理站定期组织消防演练和安全培训，使广大群众和企业员工掌握了基本的应急处置技能。安吉县一家家具企业发生火情时，员工第一时间组织疏散并使用灭火器自救，险情得到及时消除。这充分体现了预防教育和应急培训的实际效果。 为更提升基层应消队伍的实战能力，浙江省应急管理厅与省消防救援总队组织了全省首届基层应消比武竞赛，全面检验队伍在突发状况下的处置和抢救能力。同时，省里还分类分层分级推进11.24万件设施装备的配置，包括卫星电话、巡检无人机等先进工具，使基层一线的应急消防工作更加科学高效。 从安全形势的改善看，"三位一体"体系建设取得了显著成效。在2024年生产安全事故和火灾事故实现双下降基础上，2025年截至11月底，全省生产安全事故起数、死亡人数同比继续下降10.4%、8.1%，火灾起数和死亡人数同比分别下降10.5%、26.1%。这组数据充分说明，基层应急消防治理体系的创新完善正在有效降低安全风险，保护人民生命财产安全。
安全治理重在基层。浙江通过整合应急消防资源，将预防做在前、处置抓在早，有效控制了风险。该创新实践展现了系统化构建安全防线的探索方向。未来还需持续完善机制、提升能力、夯实基础，让安全成为高质量发展的坚实保障。