问题:稳预期、扩内需背景下,如何把“愿消费”转化为“敢消费、能消费”,同时提升交易透明度与税收治理效能,是地方促消费政策面临的现实课题。
服务消费场景分散、现金折扣与不开票现象仍有发生,既影响消费者权益,也削弱市场公平竞争与监管精准度。
以数字化方式引导“主动索票、规范开票”,成为兼顾惠民与治理的可行路径。
原因:一方面,春节及上半年消费旺季临近,居民对餐饮、住宿、文旅、文化娱乐等改善型消费需求集中释放,需要更具触达力的激励工具提振热度、扩大增量。
另一方面,数电发票推广后,发票开具、查验、归集能力显著提升,为在更大范围内开展有奖发票提供了数据基础和风控条件,可实现“以奖促票、以票促管”。
成都入选全国有奖发票试点城市,正是依托数字化治理体系与较强的消费市场承载力,在促消费政策工具上进行制度化探索。
影响:据通气会信息,活动计划于2026年2月11日至7月31日开展,总奖金池3亿元。
首期覆盖零售、餐饮、住宿、旅游、文化艺术五大行业,个人消费者以实名取得票面含税金额100元(含)以上的数电发票,且发票开具时间在2026年2月6日至7月31日期间,均可参与抽奖。
每名消费者每天最多上传3张发票,同一发票不可重复上传;单张发票对应的中奖金额设置为多档,最高800元。
对消费者而言,活动以较低门槛增强“索票有回报”的获得感,有利于提升消费体验与消费意愿;对经营主体而言,规范开票将逐步成为提升信誉与吸引客流的重要环节,推动服务质量和合规经营水平提升;对市场治理而言,交易链条更透明,有助于减少“不开票、少开票”等行为,改善营商环境与公平竞争秩序。
对策:为提升便利度与参与度,成都在机制设计上突出“多平台参与、快速开奖、政策叠加、节奏调控”。
一是渠道更便捷。
首批上线3个申报平台,构建多渠道参与、提现的联通模式,消费者通过扫码上传即可申报,系统后台与税务数据比对,减少信息填写环节,降低参与成本;后续计划接入更多常用平台,进一步扩大覆盖面。
二是流程更高效。
平台联通税务系统,实施当日抽奖、次日开奖;部分平台支持奖金直达个人账户,形成“参与—开奖—到账”闭环,提升体验。
三是投放更精准。
奖池将根据参与热度动态调整,节假日等消费高峰加大资金投放力度,春节等重点时段设置更高日奖池规模,通过节奏调控放大拉动效应。
四是优惠可叠加。
活动将与以旧换新、“乐购新春”等重点促消费活动协同推进,并引入重点企业面向中奖消费者发放优惠券包,形成财政激励与市场让利的组合拳。
与此同时,相关部门还将组织各区(市)县与重点企业在春节前后推出系列消费活动,推动政策从“单点刺激”走向“场景联动”。
前景:从趋势看,有奖发票试点的价值不止于短期拉动,更在于为服务消费数字化治理提供样本。
随着平台渠道扩容、覆盖行业逐步延伸至娱乐、体育、居民服务等领域,活动有望进一步嵌入城市日常消费生态,既让消费者更便捷地维护权益,也促使经营主体在合规与服务上形成正向竞争。
文旅方面,成都市文广旅部门同步推出春节期间多主题场景活动,涵盖灯会庙会、冰雪温泉、文博艺术、美食购物、国潮非遗等,有利于与有奖发票形成“引流—消费—体验—再消费”的链条,增强城市吸引力和消费黏性。
下一步,关键在于强化风险防控与规则透明,防范虚假交易、套奖等行为;同时持续优化信息发布与用户指引,确保参与流程清晰、投诉渠道畅通,让政策红利更公平可及。
作为西部消费中心城市的创新实践,成都有奖发票试点既是对中央扩大内需战略的积极响应,也是数字技术赋能民生服务的生动案例。
在消费成为经济增长主引擎的背景下,这种"政府引导、市场运作、科技支撑"的惠民模式,或将为全国消费提振工作提供新的解题思路。
活动的最终成效,不仅取决于奖金规模,更在于能否形成消费者得实惠、企业增效益、税收更规范的多赢格局。