问题——当前经济运行面临需求不足与预期偏弱叠加的挑战，部分行业和地区仍承受经营压力，就业结构性矛盾与居民增收预期偏谨慎相互影响；稳就业、稳企业、稳市场、稳预期“四稳”相互关联：就业关乎收入与消费，企业预期决定投资与创新，市场稳定影响资金循环与资源配置，而预期则是影响各类主体决策的关键变量。如何稳增长与防风险之间把握力度与节奏，成为财政政策设计的重要命题。 原因——一上，外部环境不确定性上升，全球需求与供应链波动、贸易保护主义抬头等因素可能对出口与产业链稳定形成扰动；另一方面，国内结构转型进入深水区，新旧动能转换需要时间和耐心，部分领域有效需求尚未充分释放，地方财政收支平衡也面临阶段性压力。，更加积极的财政政策被视为稳定总需求与改善预期的重要抓手，通过“扩大财政支出盘子”和“优化支出结构”形成合力，既托底短期运行，也为中长期发展蓄势。 影响——财政部门提出2026年将保持必要水平的财政赤字、债务总规模和支出总量，并强调总体支出力度“只增不减”、重点领域保障“只强不弱”，传递出清晰的政策信号：宏观调控将继续把稳增长和稳就业放突出位置。总量层面的扩张，有助于对冲经济下行压力，稳定公共投资和基本民生支出，带动上下游产业与就业岗位；结构层面的优化，则着力提升支出乘数效应，把有限资金投向对消费、就业和公共服务改善更敏感的领域，增强政策的精准性与可持续性。此外，强调兼顾财政中长期可持续性，意味着政策更注重“有效扩张”而非简单加码，防止资源错配和隐性风险累积。 对策——在政策路径上，财政部门明确提出打破“基数+增长”的支出固化格局，积极运用零基预算理念，压减低效无效支出，把更多资金腾挪到紧要处、关键处。这个思路强调从“按惯例分配”转向“以目标和绩效为导向”，有利于提高资金使用效率，推动公共资金更好服务国家战略与民生所需。具体投向上，重点聚焦三条主线：其一，提振消费，通过增加居民收入、完善消费支持政策、提高公共服务供给质量等方式，增强居民消费能力和消费意愿，形成更稳定的内需支撑；其二，“投资于人”，通过教育、技能培训、就业服务、公共卫生与托育养老等领域的投入，提高劳动者素质和人力资本回报，缓解结构性就业矛盾，增强家庭对未来收入的信心；其三，强化民生保障，在基本民生、困难群体帮扶、基层“三保”各上加大力度，以更有温度的支出安排兜住底线、稳定预期。与此同时，财政扩张还需与货币、产业、就业等政策协同，形成“财政发力、金融助力、产业聚力”的组合拳，提升政策传导效率。 前景——从趋势看，2026年财政政策在“力度”和“效益”两端同时发力，既强调扩张性取向，又强调结构优化与绩效提升，体现出更加成熟的宏观治理思路。若零基预算理念落地见效、支出结构持续向消费与民生倾斜，政策有望在稳住就业和企业预期的同时，推动经济增长更多依靠内需驱动与创新带动，增强经济内生韧性。需要关注的是，财政扩张的效果取决于项目储备质量、资金直达效率和地方执行能力，也取决于对风险点的前置识别与规范管理。下一阶段，随着政策持续发力并与改革举措相配套，市场主体信心有望深入修复，经济运行有望在保持合理增速的同时实现结构性改善。
积极的财政政策不仅在于规模扩张，更在于精准施策。2026年的财政安排既要应对短期压力，也要布局长远发展。如何平衡稳增长与防风险，如何提升资金使用效率，仍是政策落地的核心挑战。这不仅体现治理水平，更直接关系民生福祉。