巡视巡察作为推进全面从严治党的重要抓手,是加强政治监督的有力方式。十一届省委巡视工作启动以来,河南省委巡视机构省委领导下,突出政治监督,着力构建纵向贯通、层级递进的监督体系,带动市县巡察工作整体提升。 制度创新夯实监督基础。河南省委对标党中央部署要求,将市县巡察一体化提升纳入全省巡视工作总体规划,修订出台《河南省市县党委巡察工作实施办法》,以制度规范推动巡察工作有序开展。省委巡视工作领导小组制定《关于更好发挥市级巡察机构作用推动市县巡察一体提升的指导意见》,明确“以市带县、以县促市”的工作路径。每年召开全省巡视巡察工作会议,推行“十字工作法”精准发力、“1+2”成果模式提质增效、“普检+深检+个检”三张清单精准画像,推动市县巡察工作持续深入。这些制度安排既体现纵向分级推进,也强化横向协同联动,为巡察工作提供了清晰指引和可操作规范。 精准指导提升执行力度。制度落地关键在执行。省委巡视机构强化全过程指导督促,推动“以省带市、抓市促县”工作格局形成并落实。一上,完善配套规范。印发市县党委书记专题会议、市县党委巡察工作领导小组会议听取巡察情况汇报指导规程,逐级派员列席下级巡察工作会议,编印《市县巡察工作基础制度参照清单》等资料,推动市县巡察按规推进、依规运行。另一方面,突出针对性指导。省委巡视办开展40余次工作提醒,组建专项指导组深入17个省辖市和济源示范区、112个县(市、区),面对面宣讲政策、交流经验、协调解决难题。针对基层巡察干部能力短板,印发《河南省巡视巡察干部教育培训实施方案》,举办三期专题培训班,为910名市县巡察骨干补齐能力;813人次基层干部被抽调参与省委巡视,在“以巡带训”中提升实战水平。同时,开展专项检查通报。省委巡视办分5批对175个市县党委巡察工作进行检查,结果全省通报、限期整改,并“一对一”向市党委书记和巡察工作领导小组组长印发工作提醒函,点出短板、明确整改方向,推动压力传导、责任落实。 联动巡察形成叠加效应。河南省委巡视机构紧扣党中央重大决策部署和全省中心工作,协调专项巡察、提级巡察、交叉巡察,推动巡视与巡察同向发力。涉粮问题专项巡察聚焦粮食安全,社保基金管理巡察紧盯民生底线,政法队伍教育整顿成果巩固巡察维护公平正义,诸多专项行动聚焦重点领域和关键环节,推动党中央决策部署落地见效。在省委巡视办指导下,省辖市党委开展121轮次对356个单位的专项巡察。郑州市探索重点项目机动式巡察和招投标专项巡察,服务城市建设和发展;洛阳市围绕“产业发展、乡村振兴、城市提质”三项重点,聚焦15个领域开展专项巡察,提升监督精准度。各地结合实际、分类施策,为推动高质量发展和高效能治理提供了支持。 提级巡察破解基层监督难题。针对基层“熟人社会”监督难问题,省委巡视办推动省辖市党委对1443个县处级“一把手”任职的县直单位、乡镇(街道),以及859个重点村(社区)党组织开展提级、交叉巡察。通过级差监督打破关系壁垒,查处一批隐蔽性强、危害大的违纪违法问题,增强震慑效应。同时,省委巡视办牵头开展52项重点课题调研,梳理总结110余篇特色经验,强化示范带动。两次召开全省对村(社区)巡察工作推进会,出台《河南省对村(社区)巡察工作指引》等指导性文件,推动巡察监督深入向基层延伸、直达末梢。
河南省的探索表明,坚持系统推进、问题导向,才能更有效破解基层监督难题;上下联动、协同发力的工作机制,既提升了监督质效,也推动全面从严治党向基层延伸,为提升治理体系和治理能力现代化水平提供了实践参考。