迎泽区观家峪村，过去一度被闲置的山间边角地如今重新连片见绿。村干部介绍，随着耕地地力保护补贴持续兑现，农户种粮算得清账、看得见收益，不少原本因劳动力不足、收益偏低而搁置的地块被重新整理耕种，村里耕地利用率明显提升。 问题——种粮收益偏弱与耕地管护压力并存。近年来，受农资价格波动、劳动力外流、地块零碎等因素影响，一些地区出现“有人无力种、想种不划算”的现实矛盾，撂荒风险随之上升。此外，保障耕地质量、稳定粮食播种面积需要长期投入，单靠农户自发投入难以持续，亟需政策性支持形成稳定预期。 原因——以稳定补贴预期撬动农户投入。耕地地力保护补贴作为稳定粮食生产、促进地力养护的重要政策工具，直接关系农民种粮积极性。迎泽区将其纳入2025年惠民实事，在执行中央补贴每亩67元的基础上，结合本级财力安排区级配套补贴每亩33元并列入年度预算，形成每亩100元的补贴标准。通过“上级政策兜底、本级配套加力”，继续增强政策确定性，稳定农户种植收益预期，引导农户把“补贴红利”转化为“再投入动力”。 影响——资金直达带动复耕与稳产增效。一上，补贴标准提高后，农户用于购买良种、化肥和开展田间管理的投入意愿增强，推动单产和品质同步提升；另一方面，补贴与严格监管并行，强化了“耕地必须用于耕种、补贴必须发给种地人”的政策导向，促进撂荒地复耕复种。多位基层干部反映，补贴到位后，部分农户主动整治荒地、修整田埂沟渠，山地零散地块也出现“应种尽种”的变化。政策效应还延伸至土地流转市场，地块经营权向种植大户、家庭农场等主体适度集中，规模化、组织化经营趋势更为明显。 对策——以制度闭环确保“精准到户、阳光运行”。为把好补贴资金发放关口，迎泽区农业农村部门严格落实省级规定，明确补贴对象为拥有耕地承包经营权的实际种地农民，补贴依据以确权登记面积为准，并在此基础上建立“村申报、镇审核、区复核”的三级审核机制，压实各环节责任。围绕杜绝撂荒地、非耕地申领补贴等风险点，工作人员深入田间地头核查耕地面积、地块状态和种植情况，做到数据与实况相互印证。同时推进信息化监管，建立补贴信息数据库，对农户基础信息、耕地情况、补贴金额等实行分类归档、动态更新，确保资金流向可追溯、问题线索可核查。 在政策落地“最后一公里”上，当地采取线上线下同步宣传，围绕补贴标准、申报流程、发放时限等关键内容开展解读，组织人员入户发放“政策明白纸”，面对面答疑解惑，力求实现宣传全覆盖、政策人人懂。补贴名单和发放明细按程序公示，公示无异议后，资金通过财政惠民补贴“一卡通”系统直接足额发放到农户银行账户，减少中间环节，防范截留挤占风险，提升群众获得感与政策公信力。 前景——从“补贴驱动”迈向“地力提升与产业振兴协同”。业内人士认为，提高补贴标准并强化监管，有利于进一步稳住粮食播种面积，推动耕地用养结合，促进农业适度规模经营发展。下一步，若能与高标准农田建设、农机社会化服务、农业绿色生产方式推广等举措协同发力，将更有利于把补贴资金的“输血效应”转化为农业提质增效的“造血能力”。同时，随着土地流转更加规范、经营主体更趋稳定，农村产业发展空间有望进一步打开，为乡村全面振兴提供更坚实的农业基础支撑。
迎泽区的实践表明，乡村振兴既需要政策支持，更要建立可持续发展机制。当每亩100元补贴能带动500元社会投入，当政策红利转化为农民实实在在的收益，这正是新发展理念在"三农"领域的生动体现。在保障粮食安全的进程中，这样的基层经验值得借鉴。