“片区化”的关键在“化”

义乌、天台、山东、浙江还有淳安,这几个地方,都是片区化推进乡村振兴的好例子。怎么理解“片区化”?其实就是把位置相近、功能相近、产业相连的村子合在一起,搞统一规划、统筹政策、整合资源。这样一来,村里的产业就能连片发展,环境也能连片整治,组织还能连片共建。把强村的力量带起来去帮助弱村,最后大家共同发展。“片区化”的关键在“化”,这是个动态过程,要打破行政壁垒,让内生动力被激活,资源、产业、人才这些要素才能高效流动起来。 片区化不是简单把村堆在一起,是根据资源禀赋和产业协同需求来整合资源的。这种方式把“单打独斗”变成了“集群作战”,治理资源就能更好地共享了。 不过这不是上面强制规定的机械操作,而是要尊重农民意愿,结合当地实际情况去统筹力量,让农民成为主体和受益者。 所以说片区化是种组织方式和体制机制的变革,有四大效应:一是资源聚变效应。单个村子资源有限分散,整合起来能形成规模效应;二是产业集聚效应。依托共性资源禀赋和差异化优势推动产业延链补链强链;三是治理协同效应。打破边界强化统筹力、协同力和服务集成力;四是联村共富效应。通过联村共建帮扶协作缩小差距。 实践中怎么做好?要坚持系统思维和分类施策结合起来,注重组织方式创新和体制机制创新结合起来。 比如山东在省级层面出台意见配套政策措施各市县再细化制定方案构建“1+3+N”的政策体系打造齐鲁样板;浙江以“千万工程”为牵引构建组团发展新路创新模式形成淳安大下姜、义乌大李祖、天台大塔后等片区激活了共富动能。