作为民营经济大市，临沂市156.1万户市场主体位居全省第二，民营企业贡献了90%以上的企业数量、城镇就业和创新成果。
在推进"十五五"规划、建设省区域副中心、迈向万亿城市的关键阶段，民营经济的高质量发展面临新的任务要求。
当前，临沂民营经济在法治化进程中存在的现实困境日益凸显。
行政执法中"一刀切"现象仍有存在，不少企业面临过度干预；涉企刑事司法中刑民界限划分不够清晰，部分经济纠纷被错误纳入刑事处理；商事纠纷解决机制不够完善，诉讼效率有待提升。
这些问题制约了市场主体的创新活力，也影响了营商环境的优化提升。
为破解这些瓶颈，张学凯委员提出了系统性的"三度"解决方案。
在行政执法层面，要推动从"刚性管控"向"刚柔并济、精准服务"转变，让执法更有"温度"。
这要求建立分类分级包容监管制度，对信用良好、风险较低的企业探索触发式、非现场式监管，减少不必要的上门检查。
同时广泛推广"首违不罚""轻微不罚"清单，对非主观故意、情节轻微且及时纠正、未造成危害后果的违法行为依法减免处罚。
严格规范停产整顿措施适用，明确具体清单，坚决杜绝简单粗暴的关停做法。
执法的核心是规范引导而非单纯处罚，应牢固树立"服务型执法"理念，坚持处罚与教育相结合，对一般性、非紧迫性问题优先运用行政指导、警示告诫、限期整改等柔性方式，给予企业合理的自我纠错空间。
此外，还需构建常态化制度化政企沟通机制，通过定期座谈会、恳谈会以及线上线下一体的政策解读与诉求反馈平台，确保企业呼声及时被倾听，合理诉求有效被回应。
在涉企刑事司法方面，要实现从"单纯打击"向"权益保障、挽救企业"转变，让司法更有"刻度"。
司法是维护公平正义的最后防线，必须精准把握宽严相济刑事政策，严格区分罪与非罪的界限。
对民营企业在生产经营、融资活动中的创新探索行为，只要不违反法律明文禁止性规定，就不应轻易作为犯罪处理，坚决防止刑事手段介入经济纠纷。
对企业历史上的不规范行为，要严格遵循"罪刑法定""从旧兼从轻""疑罪从无"原则，历史辩证地看待和妥善处理，让企业家卸下包袱轻装前进。
在强制措施适用上，对涉嫌犯罪的企业家、技术骨干等，非确有必要优先适用取保候审等非羁押性强制措施。
建立涉企案件羁押必要性动态评估和快速审查机制，对已羁押但企业正常经营确需其参与且符合变更条件的，及时依法变更，最大限度降低办案对企业运营、员工就业和供应链稳定的负面影响。
在商事纠纷化解方面，要推动从"诉讼主导"向"多元协同、高效便捷"转变，让解纷更有"速度"。
这要求坚持和发展新时代"枫桥经验"，建立健全矛盾纠纷多元化解机制，加快设立市、县两级专业化商事调解中心，依托或对接法院诉讼服务中心，共享外呼系统、12368短信平台及司法专递等资源，降低调解成本。
广泛吸纳退休法官、检察官、律师、行业专家等组建高素质调解员队伍，为企业提供专业、权威、低成本的一站式纠纷调处服务。
健全"调解-仲裁-公证"衔接机制，推动商事调解中心与仲裁委员会、公证处紧密协作，对调解成功的案件，引导当事人通过申请仲裁确认、公证债权文书或司法确认等途径，赋予调解协议强制执行力，提升调解公信力和实效性。
同时拓展行业性、区域性调解网络，支持工商联、行业协会、商会建立行业性调解组织，与法院、司法行政部门调解平台对接。
民营经济的活力，既来自企业家敢闯敢试的精神，也离不开公平透明、稳定可预期的制度土壤。
让执法更有温度、司法更有刻度、解纷更有速度，实质是把“保护合法、规范有序、鼓励创新”落到每一次监管、每一项程序、每一份裁判之中。
以更高质量法治供给护航民营经济，既是稳增长、稳就业的现实之需，也是城市迈向更高能级竞争的长远之策。