问题——基层治安防控任务重、警力有限与风险形态变化叠加，传统以“事后处置”为主的工作方式面临挑战。
近年来，城市流动性增强、矛盾纠纷类型更复杂、重点人员管理链条更长，派出所既要应对高频警情，又要承担大量基础管理和服务工作，容易出现“忙于处置、顾不上预防”的被动局面。
如何让防控关口前移、让基层回归社区防范主责，成为警务现代化进程中亟需解决的课题。
原因——理念转型与能力供给之间存在落差。
一方面，公安机关提出“市县主战、派出所主防”的新要求，强调把专业打击力量与基层防范力量更好衔接；另一方面，基层在推进数字化、数据共享和机制协同时，普遍面临投入压力、系统壁垒和流程不顺等现实难题：既缺成熟模板可照搬，也难在短期内复制经济发达地区的信息化底座。
与此同时，多警种数据分散、业务各自为战，导致风险线索难以及时汇聚、研判与闭环处置，预警能力难以形成规模化输出。
影响——改革破题的核心在于“把风险跑在前面”。
围绕上述矛盾，刘亚君在衡阳市公安局部署下牵头推进基础管控中心建设，着力解决“信息不通、资源分散、机制不顺”的痛点。
她带队外出学习先进地区经验，同时结合本地条件强调“因地制宜、集约融合”，以整合存量资源替代“大拆大建”，推动跨警种数据汇聚、规则建模和预警联动，将风险识别从依赖个人经验转向依托系统研判。
衡阳市首个市级实体化基础管控中心投入运行后，形成以指挥调度、数据研判、预警处置为一体的运行链路，推动基层从“人海摸排”更多转向“精准盯防”。
据介绍，中心运行以来已提前发现并化解多起潜在风险隐患。
统计显示，2024年衡阳市有效刑事警情同比下降45%，治安警情同比下降24%，防控质效得到基层民警直观感受。
对策——以机制牵引数据、以数据反哺基层，是可持续的改革路径。
具体而言：一是坚持“融合优先”，在经费和场地有限条件下，通过平台整合、数据归集、流程再造提升系统效能，避免重复建设与资源浪费。
二是强化“协同联动”，围绕重点人员管理、矛盾纠纷排查、重大活动安保等关键场景，明确责任边界和处置闭环，打通派出所、专业警种与相关部门的信息链、研判链、处置链。
三是突出“以防为主”，把工作重心由“破案率、打击量”单一指标，更多转向“风险发现率、隐患处置率、纠纷化解率”等预防性指标，推动基层从被动应付走向主动治理。
四是注重“刚柔并济”，在严格依法处置的同时，强化对高风险情绪人员的动态关注与提前干预，减少极端案事件发生概率，守住公共安全底线。
实践中，刘亚君对风险苗头的敏锐性与对闭环管理的强调，体现了公安工作“100-1=0”的底线思维：任何一个环节失守，都可能抵消前期努力。
前景——从试点探索走向体系化运行，仍需在标准、人才和法治化上持续发力。
随着城市治理精细化需求提升，基础管控中心等机制探索有望进一步向常态化、规范化升级：在数据标准、模型规则、跨部门协作、隐私保护等方面建立更清晰的制度边界；在基层人才培养上强化数据研判、综合指挥与社区治理能力，推动“会处警”向“会预警、会治理”延伸；在社会共治上加强与社区、网格、行业单位的信息互通和源头防范，形成“公安牵头、部门协同、群众参与”的安全治理共同体。
可以预期，随着机制持续优化与技术应用深化，风险治理将更早发现、更快处置、更少扰民，安全感也将以更可感的方式融入城市运行。
刘亚君和她的团队用实践证明，新时代公安工作既要保持"铁肩担道义"的担当精神，更需要"智慧破难题"的创新思维。
在推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中，这种将传统担当精神与现代治理理念相结合的实践探索，为基层警务改革提供了有益借鉴，也彰显了新时代公安干部的责任与智慧。