问题——网约车作为交通运输新业态,吸纳灵活就业、满足多样化出行需求上作用突出,但合规运营涉及多个环节与部门,过去普遍存事项分散、标准不一、材料重复、窗口多头跑等问题。企业集中投放车辆时,若审批衔接不顺,不仅增加时间与成本,也影响车辆合规投运节奏,进而制约行业规范发展。 原因——从政务服务供给侧看,传统审批以部门条线为主,流程在不同窗口间“串联”,信息共享不足导致申请人反复提交证明材料;从新业态发展看,网约车业务增长快、投放集中度高,审批峰值明显,若仍按分散办理方式运行,易出现“材料齐不齐、标准懂不懂、来回跑几趟”的现实堵点。解决上述矛盾,关键在于以集成化思维重塑流程、以数据流转替代人工传递。 影响——近日,山东及时雨汽车科技有限公司潍坊分公司一次性新增办理网约车150辆。企业负责人表示,在审批部门全程指导与协同推动下,办理效率大幅提升,车辆得以及时投入运营。该案例折射出,审批流程的再造不仅直接降低企业制度性交易成本,也通过加快运力供给,深入释放灵活就业岗位,增强城市出行服务的韧性与供给能力。对政府部门而言,这也是推动治理能力现代化、以服务促监管的重要实践:既要“放得快”,也要“管得住”,在提速的同时守住安全与合规底线。 对策——潍坊市行政审批服务局会同公安、交通等部门,围绕网约车运营高频事项推进“一件事”集成办理:一是以协同机制打破条块分割。对涉及的3个审批事项进行系统梳理整合,统一实施依据、许可条件、申请材料与审批流程,推动同要素管理、同标准办理,实现“一次告知、一表申请、一窗受理、一次办好”。二是以数据共享减少材料负担。严格落实“四免”要求,车辆接入证明、设备安装证明、人员背景核查证明等4项材料通过共享调用方式实现免提交;同时推动部门间数据互通,将“群众跑”转为“数据跑、部门跑”,办理环节由6个压减至1个,跑动次数由多次多头压减为只跑1次。三是以线上线下融合提升体验。线上搭建集成办理模块,覆盖市县两级事项,提供申报填报、材料上传、进度查询等功能,并通过预审机制及时反馈补正意见;线下设置业务专窗,对关键材料现场核验,压缩办理时间,形成“网上办为主、窗口办兜底”的协同格局。四是以精准宣传打通“最后一公里”。依托政务直播开展政策解读与在线答疑,提升企业与从业人员政策可及性;在车管所、对应的考试机构等布设帮办代办服务点,提供材料准备、系统操作等指导,降低首次申报门槛。 前景——数据显示,改革实施以来,当地累计生成“一件事”办件610余件,审批事项平均办理时限较改革前压缩50%以上,申请材料精简45%,跑动次数减少33%。下一步,随着网约车行业进一步规范化发展,集成改革仍需在“提速”与“提质”间持续平衡:一上,可更多交通运输领域复制“一件事”模式,推动证照联办、跨域通办、智能预审等服务能力提升;另一上,应同步强化事中事后监管协同,完善数据核验与风险预警机制,推动平台企业依法合规经营、车辆与人员准入更加精准,形成“便利准入、规范运营、协同监管”的闭环治理。
政务服务的核心是通过流程再造和数据共享提升企业和群众的获得感。潍坊以网约车运营许可为突破口,将"多头办理"变为"一次办好",既满足了新业态发展需求,也为稳就业、促消费、优治理提供了可行方案。未来还需更统一标准、打通数据、下沉服务,让改革成果转化为更稳定、更可预期的发展环境。