问题——乡村发展面临“要素沉睡”和增收渠道偏窄的双重矛盾;长期以来,一些村庄土地、房屋等资源分散闲置,集体经济基础薄弱,产业层次不高、抗风险能力不足。此外,部分农村劳动力需要照顾家庭,外出就业成本高、稳定性不强,“增收难、留人难、持续发展难”相互叠加。如何把零散资源整合起来、把产业链条延伸起来、把群众利益联结起来,成为推进乡村全面振兴的一道关键题。 原因——改革破题在于重构产权关系与利益机制。长清区把农村“三变”改革作为推动乡村要素流动的突破口,通过确权赋能、入股联营、培育经营主体等方式,把“看得见却用不好”的资源转化为可计量、可运营、可分红的资产与股权;把“单村小散弱”的发展格局,转向组织化、规模化、市场化运作。基层党组织统筹引领、因村施策的产业选择,以及村集体在资产运营中的主体地位,共同支撑改革落地见效。 影响——产业多点发力,带动“集体强、农民富、就业稳”。在万德街道大刘村,设施农业探索食用菌与蔬菜轮作,提高大棚全年利用效率,形成“季季有产出、季季有收益”的经营模式。轮作既提升单位面积产值,也增强应对市场波动的能力。随着土地流转和集中经营推进,村集体经济实力稳步提升;产业就在家门口,也为群众提供了兼顾家庭的就业选择,带动部分村民就近务工增收,产业扩建还将释放更多岗位。 在灵岩村,依托灵岩寺等文旅资源,整合周边村庄分散的资源资产,推动17个村抱团发展,成立市场化运营主体,打造房车民宿等特色产品,形成“核心带周边、资源共开发、收益可分配”的合作模式。实践表明,乡村文旅要避免同质化,更需要统一规划、统一运营、统一品牌,提升产品品质和游客体验,进而提高村集体收益和居民收入。抱团发展的探索,也有助于缓解文旅项目投资大、回收周期长、单村承载能力不足等难题,增强发展韧性。 在文昌街道西苏村,村集体以闲置房舍为载体,改造为标准化加工空间,引入面点等“手造”产业,把传统技艺与现代设备结合,推动产品进入商超和市场,打造“乡村伴手礼”消费场景。对不少村庄而言,盘活闲置房屋不仅是资产增值,更是带动就业和增收的平台:既提升空间利用率,也增强集体经营性收入的稳定性,让群众更直观感受到改革带来的变化。 对策——从“点上见效”走向“面上提质”,关键在制度化、标准化和风险防控。推进“三变”改革走深走实,需要持续发力:一是健全资产资源清查、确权登记和公开公示制度,确保入股资源可核算、可监管、可追溯,夯实集体资产运营基础;二是完善收益分配和利益联结机制,统筹村集体增收、群众分红、务工报酬等渠道,避免“只见项目不见群众”;三是强化市场主体培育和运营能力,推动村级公司、合作社规范运行,引入职业经理人理念,提升对市场、品牌和渠道的掌控力;四是守住风险底线,针对设施农业病虫害和价格波动、文旅项目淡旺季变化与回收周期、加工产业食品安全与质量标准等建立预案,并完善保险保障,防止盲目上项目带来经营风险。 前景——以要素配置效率提升带动乡村产业升级。随着城乡要素双向流动加快、县域消费市场扩容、文旅融合推进,农村产业将更重视标准、品牌和链条延伸。长清的实践显示,乡村振兴不是靠单一产业“撑场”,而是通过改革把土地、资金、房屋、劳动力等要素重新组织起来,让产业发展与就业增收、集体经济壮大与公共服务改善形成闭环。下一步,如能在农产品冷链仓储、精深加工、电商渠道、乡村旅游运营、区域品牌塑造等合力推进,并持续提升乡村治理能力和公共服务水平,改革红利有望转化为共同富裕的长期动能。
长清区“三变”改革的实践表明,推进乡村振兴和共同富裕,关键在于激活资源要素、创新发展机制,让农民真正参与、真正受益。从大棚轮作带来的增收效应,到房车民宿的抱团发展,再到手造作坊的就业与便利,一幅以改革促发展、以共享促共富的图景正在长清铺开。这些案例启示我们,只要坚持以农民为中心,尊重市场规律,完善体制机制,就能把乡村沉睡资源转化为发展动能,让农民在改革中有更多获得感和幸福感,为全面推进乡村振兴和共同富裕注入持续力量。