公平公正是市场经济稳定运行的基础,也是经营主体预期形成的关键变量。
现实中,部分企业在融资周转、诉讼执行、行政执法以及招投标、政府采购等环节,可能面临成本上升、程序复杂、隐性门槛等问题。
一旦规则不明、标准不一,市场主体就难以形成稳定预期,创新投入和长期规划随之受到影响。
福建近期在水利等重大项目规范引入民营资本、在司法执行中探索柔性方式、在市场准入清理整治中“刀刃向内”,释放出以制度供给保障公平竞争的鲜明信号。
从原因看,影响公平竞争的堵点往往具有多重叠加特征:一是部分领域仍存在准入规则碎片化、标准不透明问题,导致“能不能进、怎么进、进得去吗”缺乏可预期性;二是涉企纠纷处置与执行方式若缺乏精细化分类,容易把企业的“失能”与“失信”简单等同,出现因财产处置不当导致生产链条中断的风险;三是少数地方和行业环节存在隐性壁垒,以资格条件、业绩门槛、属地要求等形式抬高成本,弱化了市场配置资源的决定性作用。
破解这些问题,需要以法治为底盘、以制度为抓手、以统一大市场规则为方向,形成可复制、可检验的治理闭环。
对市场的影响是多维度的:对企业而言,公平的环境意味着更低的制度性交易成本和更稳定的政策预期,有利于把精力从“跑关系、找门路”转向“抓技术、抓市场”。
对社会而言,公平竞争能够促使资源向效率更高的主体流动,带动就业与产业链协同,提高公共服务与基础设施供给质量。
以宁德上白石水利枢纽工程为例,该项目作为全省首个引入民营资本、并获得国家审批立项的“两重”水利项目,不仅事关防洪减灾与能源供给格局优化,也在制度层面释放出明确信号:在规则清晰、程序规范前提下,民营资本可以依法平等参与重大项目建设,市场准入“玻璃门”“旋转门”正在被进一步打通。
围绕“对策”这一关键环节,福建的发力点集中在三方面。
其一,以法治保障稳定预期,推动涉企纠纷处理更精准、更有温度。
在福州连江,一家家居企业曾因资金周转困难面临停产风险,生产设备如果被简单查封处置,可能直接导致订单违约、工人失业、产业链断裂。
当地法院在依法保全的同时,创新将查封转为“活封”,允许企业在监督下继续生产、以收益偿债,在“保权益”与“保经营”之间寻求平衡。
这类做法体现出司法服务高质量发展的导向:既守住法律底线,又避免“一封了之”造成经营主体“因案致困”。
同时,福建推进失信与“失能”分级分类管理、探索“执破直通”等机制,强调把执行工作从单纯结果导向转为兼顾市场主体生存发展与债权实现的综合治理,更好回应企业在执行领域的现实关切。
其二,以公正执法纠偏过罚失当,减少对正常经营的非必要扰动。
营商环境的好坏,很大程度取决于行政执法是否规范、尺度是否统一。
福建在相关领域建立对涉诉企业经济影响评估、被诉行政行为对营商环境影响评估的“一案双评”机制,强化对“小过重罚”、过罚不当问题的依法纠正,意在通过制度化评估把“执法的边界”说清楚、把“裁量的尺度”定下来,让企业能够据此安排生产经营、降低合规不确定性。
其三,以破除壁垒畅通准入,推动各类主体“同台竞技”。
作为全国首批市场准入效能评估试点省份之一,福建建设市场准入效能评估系统,持续开展准入壁垒清理整治,聚焦政策文件梳理、问题线索核实与整改落实,强调对隐性门槛“发现一项、整改一项”。
今年起施行的《福建省民营经济促进条例》进一步明确政府投资项目招投标、政府采购为中小企业预留一定比例,并支持民营经济组织平等进入基础设施、公共服务和公用事业等领域,从制度层面强化“非禁即入”的政策可执行性。
企业端的直观感受是,过去在招投标、政府采购中遭遇的“看不见的门槛”正在减少,规则更透明、机会更均等。
值得关注的是,作为两岸融合发展示范区,福建还在更大范围内探索规则衔接与要素便利流动,进一步放宽台资台企市场准入限制。
厦门一家台资影视企业获得大陆首张面向台湾业者的《广播电视节目制作经营许可证》,意味着其可在更清晰的制度框架下独立开展影视制作、版权交易等业务,相关流程得到优化。
此举不仅有助于拓展文化产业合作空间,也释放出持续推进两岸融合发展、让更多市场主体共享发展机遇的政策信号。
着眼前景,优化营商环境的竞争,最终是制度供给能力与治理现代化水平的竞争。
随着重大项目向社会资本更规范开放、司法与行政执法更强调规范与适度、准入壁垒清理整治走向常态化,福建有望进一步形成“规则统一、监管透明、权利可救济、预期更稳定”的市场生态。
下一步关键在于把制度创新转化为可持续的执行力:一方面持续推进清单化管理与数字化评估,减少自由裁量空间;另一方面强化跨部门协同与案例指导,把“同样的事按同样的规则办”落到实处,推动公平竞争从政策文本走向企业体感。
从司法“温度”到准入“尺度”,福建的实践印证了“公平竞争是最高效的资源配置方式”这一市场经济铁律。
当法治屏障与开放政策形成合力,不仅激活了本土民营经济的“一池春水”,更在两岸融合发展进程中书写出制度创新的生动篇章。
这片改革热土正在证明:破除看不见的藩篱,才能筑就看得见的发展高地。