电力业务许可制度是我国电力体制改革的重要基础制度。自2005年12月实施以来，该制度在维护市场准入秩序、规范企业经营、保障电力生产安全等发挥了重要作用，已成为电力行业管理的重要支撑。目前，全国各类持有电力业务许可证的企业接近2万家，许可管理总体运行平稳、落实到位。当前，电力许可管理出现新的现实需求。2006年首批颁发的许可证有效期将陆续届满，涉及的企业需依法办理延续手续。大规模集中延续对现有管理规则的细化程度、办理效率和一致性提出了更高要求。同时，原《电力业务许可证注销管理办法》自2021年6月印发以来已近5年，部分条款需要结合近年来相关法律法规的修订情况进行调整衔接，以适应电力行业发展的新变化。现行《电力业务许可证管理规定》对许可证有效期延续的程序规定相对原则——具体操作指引不足——影响延续工作的规范化、标准化推进。为此，国家能源局决定对相关制度深入细化完善，更好规范并指导延续及注销等管理工作。
许可证管理规则的持续完善，反映了电力体制改革制度建设的推进，也反映出能源治理能力不断提升。此次修订聚焦许可证集中到期带来的实际问题，补齐延续和注销管理的制度细节，同时兼顾新型电力系统建设的长期需要，以更清晰、更可操作的规则为能源高质量发展提供制度保障。在“双碳”目标持续推进背景下，这种及时调整、注重实效的监管思路，也具有一定的参考意义。