传统商业综合体在开业筹备阶段普遍面临商户集中入驻难题。
商户需反复准备产权信息与地址证明,常因材料不全延误开业进度,"各自备材,反复奔波"成为制约经营主体快速准入的关键瓶颈。
住所登记中信息不实、虚假承诺等问题进一步加剧了市场准入的复杂性。
针对上述痛点,泰安市总结泰山区先行先试经验,创新推出"三址"协同改革机制。
该机制以住所标准化登记制度改革为核心,通过"寻址、用址、护址"全链条服务,推动登记注册规范化与便利化水平双提升。
在"寻址"环节,泰安市搭建智慧化服务中枢,建立经营主体住所标准化地址库。
依托不动产、电力等现有数据库提取标准化地址信息并定期更新,目前入库地址已达50余万个。
针对商业综合体、写字楼等集群经营性场所,探索集群经营性场所备案托管制度,已有万达广场等33家商业综合体、1.8万条标准化托管地址规范入库,覆盖全市80%以上商业集聚区。
在"用址"环节,泰安市实施全链协同服务模式。
通过调用标准化地址库信息,压减经营主体申报材料66.6%,结合智能回填功能使申报准确率提升至95%。
在全省率先实现与国家电网系统对接,申请人凭"用电户号+用电人信息"即可办理登记,申报通过率达98%。
同时推出"电照联办"服务,平均报装时长缩短50%。
在"护址"环节,泰安市建立住所地址使用双向确认机制,在登记、变更等关键节点增设短信核验功能,向产权人发送确认短信,验证通过后方可继续办理,有效杜绝冒用住所地址问题。
构建"问题收集、分析、处理、反馈"全链条闭环机制,群众满意率从82%提升至98.2%。
改革成效显著。
截至目前,"三址"协同联动工作机制已累计服务民营经营主体4万余家,虚假地址申报驳回率下降90%,业务办理时长平均缩短68%。
以泰园熙地创意文化街区为例,运营方仅用1天就完成90条地址的托管入库,入驻商户凭地址编号即可完成核验,实现"一次入库、全域共享"。
数据显示,该改革机制不仅提升了登记效率,更为经营主体降低了制度性交易成本。
通过打通企业开办"一窗通"平台与住房租赁备案系统,审批效率提升50%。
为受客观因素影响暂时无法经营的企业提供歇业服务,实现"停机保号",有效降低经营维持成本。
展望未来,泰安市行政审批服务局表示将持续探索市场准入准营便利化改革新路径,以专业服务为企业纾困解难,实现市场主体准入平等快捷,为优化营商环境、推动高质量发展注入强劲动力。
从"反复跑腿"到"一键调取",泰安改革揭示了一个深刻道理:优化营商环境不能止于流程简化,更需通过制度创新重构政务服务底层逻辑。
当行政审批从"被动受理"转向"主动治理",市场活力便会如泉涌般持续释放。
这或许正是新时代"放管服"改革最生动的注脚。