2025年，面对外部环境不确定性上升与国内经济结构加快调整的双重考验，国资央企如何稳增长与促转型之间更好统筹、在关键领域形成持续供给能力，成为社会关注的重要议题。国务院国资委在国新办发布会上披露的若干数据与举措，勾勒出央企以科技创新为牵引、以产业焕新为抓手、以改革深化为保障、以服务国家战略为导向的整体路径。 从“问题”看，现代化产业体系建设对高端供给、关键环节自主可控提出更高要求。传统产业提质增效、战略性新兴产业加速培育两条主线并行推进，既需要长期稳定的研发投入，也需要通过组织方式与资源配置优化来提升创新效率。同时，煤电油气等重要物资保供稳价仍是宏观经济运行的重要底盘，重大自然灾害和突发事件带来的应急保障任务，也对央企的动员能力、保障能力提出现实检验。 从“原因”看，一上是国家战略需求牵引更为突出。推进高水平科技自立自强、培育新质生产力、加快产业结构升级，要求国有资本关键领域“投得准、投得久、投得稳”。另一上是央企自身转型升级的内驱动。面对全球产业链重构、技术迭代加快与市场竞争加剧，单纯依靠规模扩张难以形成持续优势，必须依靠创新突破与结构优化实现质量效益提升。，国务院国资委推动央企统筹履行经济责任、政治责任、社会责任，强调以新担当新作为更好服务党和国家工作大局。 从“影响”看，科技创新投入强度与组织化攻关能力提升，正在形成更稳定的创新供给。数据显示，2025年中央企业研发投入达1.1万亿元，连续四年超过万亿元；新增22位两院院士，创历史最好水平；23个创新联合体新增吸纳100余家创新主体参与攻关，在前沿领域实现一系列突破。这意味着央企作为国家战略科技力量的重要组成部分，正通过“体系化”布局和“联合式”攻关提升创新效率，加快从技术追赶向部分领域并跑、领跑迈进，为产业升级提供更坚实的技术底座。 产业焕新提档升级的力度同样可从投资与整合动作中得到印证。2025年，中央企业完成战略性新兴产业投资2.5万亿元，占总投资的41.8%。此结构性变化，表明国有资本正在向新材料、卫星通信、生物技术等方向加速集聚，并通过专业化整合提升产业链协同能力。发布会披露，新组建成立中国雅江集团、中国长安汽车等企业；中国一汽、中国旅游集团分别完成动力电池、邮轮运营资源整合；人工智能等领域专业化整合持续推进。通过重组整合优化资源配置，有利于减少同质化竞争、提升规模效应与技术集成能力，推动关键产业“爬坡过坎”、实现从追赶到突破的跃迁。 改革深化则为上述投入与整合提供制度保障。国有企业改革深化提升行动主体任务基本完成，中国特色现代企业制度加快完善，三项制度改革不断深化，管理水平更提高；世界一流企业梯度培育体系加快构建，国资监管效能持续提升，数智化穿透式监管系统建设取得重要阶段性成效。改革的指向在于破除深层次体制机制障碍，通过更清晰的权责边界、更有效的激励约束、更科学的治理结构，提升企业在创新、投资与风险防控上的综合能力，进而把国有资本的功能定位转化为可量化、可检验的经营绩效与战略成果。 从“对策”看，推动央企高质量发展需继续把握三条主线：其一，坚持创新引领，强化关键核心技术攻关与成果转化的贯通机制，突出基础研究、应用研究与工程化能力的协同，提升创新体系整体效能。其二，坚持产业导向，围绕战略性新兴产业与未来产业布局，优化投资结构与资产组合，通过专业化整合打造具有核心竞争力的产业集群，提升产业链供应链韧性和安全水平。其三，坚持改革赋能，完善现代企业制度与市场化经营机制，强化穿透式监管与风险防控，推动经营管理与数字化深度融合，为长期投入、重大项目与跨周期布局提供制度支撑。 从“前景”看，央企服务国家重大战略、维护经济运行稳定上仍将发挥不可替代作用。发布会信息显示，央企坚决落实区域协调发展战略和区域重大战略，完成巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期帮扶任务，积极参与高质量共建“一带一路”，并自觉服务宏观调控安排，保持煤电油气等重要物资价格和供应稳定。在重大自然灾害和突发事件面前，央企不讲条件、不计代价冲锋在前，体现出集中力量办大事的制度优势。可以预期，随着战略性新兴产业投资持续加码、专业化整合深化、改革效能进一步释放，央企在“稳”的基础上将更好体现“进”的成色，在关键领域形成更多可复制、可推广的创新成果与产业样板。
2025年央企的发展表明国有经济已成为推动高质量发展的重要力量。未来央企需要继续深化改革创新加大新兴产业投资强化科技创新在服务国家战略中作出更大贡献。