一、新规出台背景 2025年11月5日，俄罗斯总统普京签署《关于受理加入俄罗斯联邦国籍申请及签发俄罗斯联邦长期居留许可的临时条例》（第821号总统令）。该条例在现有移民管理框架下新增强制性要求：将军事服役纳入外籍人士申请长期居留许可的前置条件。此举延续了俄罗斯近年收紧移民管理、补充兵源储备的政策脉络，也反映出国内政治与安全形势对移民政策的影响正在加深。 二、新规核心内容 根据第821号总统令，18岁至65岁、具有完全行为能力的外籍男性申请俄罗斯长期居留许可，需满足以下条件之一： 1. 签署并提交合同，同意在俄罗斯武装力量或俄罗斯联邦紧急情况部救援军事单位服役至少一年；或 2. 提交由俄罗斯兵役委员会出具的解除兵役合同证明，或经认定不适合服役的证明文件。 需要说明的是，上述义务并非适用于所有外籍男性，而是面向同时符合特定情形之一的申请人： 一是持有临时居留许可并在俄罗斯境内连续居住满一年者； 二是父母一方（含养父母及法定监护人）或子女为俄罗斯联邦公民且长期定居俄境内者； 三是依据2023年4月28日颁布的第138号联邦法有关规定，已中止俄罗斯联邦国籍但仍在俄境内停留的人员。 三、潜在影响分析 新规实施后，符合条件的外籍男性在申请长期居留许可时将新增实质性法律义务。一旦签署服役合同，当事人需按俄罗斯法律履行相应军事义务，个人行动安排、出行限制以及人身安全等都可能受到影响。 对在俄从事商贸、留学或务工的中国公民而言，如年龄与居留条件落入适用范围，在办理长期居留许可时将面临是否签署服役合同的关键选择。这不仅关系到在俄身份安排，也可能影响职业规划、家庭安排及个人安全，应慎重评估。 四、领事馆提醒与应对建议 中国驻符拉迪沃斯托克总领馆于2026年2月22日发布领事提醒，提示领区中国公民了解并关注上述新规，结合自身情况作出审慎判断，依法合规办理相关居留事宜，维护自身合法权益。 总领馆同时公布求助渠道：驻符拉迪沃斯托克总领馆领事保护电话为+7-902-078-0873；外交部全球领事保护与服务应急热线（24小时）为+86-10-12308或+86-10-65612308。 五、前景研判 从政策趋势看，俄罗斯将军事服役义务纳入移民管理，显示其对外籍居留人员的管理力度仍在加强。未来政策是否扩大适用范围或调整服役年限，仍需持续观察。拟在俄长期发展的中国公民，如需调整居留身份，建议提前咨询专业法律人士，并与中国驻俄相关领事机构保持沟通，在充分评估风险后再作决定。
在全球人口流动与安全议题交织的背景下，俄罗斯此项新规为外界观察其移民政策变化提供了一个窗口；该政策能否在国防需求与人才吸引之间取得平衡，仍有待时间验证。对跨境流动群体而言，及时了解政策变化、提前评估风险并善用领事保护资源，是应对类似调整的重要保障。