问题——数字经济加速演进背景下，旅游业竞争正从“资源与客流”转向“内容、体验与数据能力”。海南旅游产业近年来规模持续扩大，但面临同质化供给、消费转化效率不高、优质内容与IP不足、国际化服务能力有待提升等现实挑战。如何在不增加资源环境压力的前提下实现提质增效，成为海南由“旅游大省”迈向“旅游强省”的关键课题。 原因——一上，旅游活动天然产生多维数据与内容资产，包括景区三维模型、文化遗产数字化成果、游客画像与消费行为分析、线上传播素材与衍生IP等，但这些资产长期存“可用不可确权、可生产难流通、可变现缺通道”的瓶颈。另一上，公共数据、企业数据与个人信息交织，权利边界、合规路径与收益分配机制尚不清晰，导致市场主体开发投入、跨域合作和产品创新上顾虑较多。加之文旅消费从“到此一游”走向“深度体验”，需要更精细的产品运营和数字化服务体系支撑，继续放大了制度供给与产业需求之间的落差。 影响——若上述问题得不到系统破解，海南文旅在国际市场竞争中可能难以形成可持续的差异化优势：一是高质量数字内容供给不足，难以持续吸引高黏性客群；二是数据要素难以形成资产化闭环，产业链上下游协同效率不高；三是文旅企业在跨境营销、会员体系、产品联动等缺少可复制的数字工具与标准，影响国际旅游消费回流与高端客源拓展。同时，从更大范围看，海南自贸港建设需要更多具有示范意义的制度型创新场景，文旅数字资产恰是可验证、可推广的切入口。 对策——朱鼎健提出，应发挥海南自贸港开放政策与制度创新优势，系统构建旅游数字资产发展机制，推动海南率先打造“全国旅游数字资产管理创新示范点”，为旅游产业面向未来、面向国际的竞争力提供新支点。 第一，完善旅游数字资产基础规划与制度体系。建议在现有数据产权有关制度探索基础上，围绕数字景区模型、非遗数字版权、数字旅游内容、旅游消费积分及权益凭证等，制定更具操作性的实施细则，明确数据资源持有权、加工使用权、产品经营权等权利分置规则与登记办法，为授权运营、收益分配、价值评估提供权属依据。同时，探索建立旅游数字资产分类分级标准，区分公共数据衍生资产、企业数据资产与个人授权资产，实行差异化治理与合规要求，降低市场主体创新成本。 第二，构建特许开发与合规交易的平台通道。建议在海南省统一的数据开发利用平台和“数据产品超市”等载体中，设立“旅游数字资产”专属板块，引入符合条件的文旅企业、数据服务商和文创机构作为特许开发主体，在授权边界清晰的前提下，对公共及市场数据进行创意加工，形成标准化、可计量、可追溯的数字产品，推动数字文创、虚拟景点、历史再现IP等规模化供给。对具有稀缺性与独创性的高端数字文创、数字藏品及特色IP使用权等，可探索定向拍卖、协议转让等方式，实现价值发现与合规流通，并在试点中完善风控与监管规则。 第三，推进多场景应用试点，带动产业做大做强。建议支持海南旅游企业与合规技术合作方联合创新，在条件成熟时探索发行“文旅数字权益凭证”，作为特定旅游体验、限量实物兑换、会员服务等的数字化凭证，提升消费便捷性与体验感，形成可持续的用户运营体系。同时，鼓励运用数字资产服务跨境营销、国际传播与渠道合作，增强海南对境外客源的精准触达能力。 在区域协同上，朱鼎健还建议，围绕粤港澳大湾区与海南的联动发展，借鉴大型综合赛事跨境协作的成熟经验，整合会展与文旅资源，建立协同机制与品牌矩阵，强化产品联动、客源互送与国际推广，提升区域整体影响力与全球市场竞争力。 前景——业内人士认为，旅游数字资产的制度化与市场化推进，有望带动海南文旅从“门票经济”向“内容经济、体验经济、服务经济”延展：通过确权、登记、评估与交易等环节形成可复制的治理框架，使数据要素真正参与价值创造；通过平台化供给培育一批面向国际市场的数字内容与IP；通过场景试点把“数据—产品—服务—消费”链条打通，推动文旅消费升级。随着自贸港开放水平持续提高，叠加跨境旅游恢复与国际航线网络完善，海南若能率先形成可监管、可交易、可应用的旅游数字资产体系，或将为全国文旅数字化提供可借鉴的“海南样本”。
数字经济时代，数据已成为驱动产业升级的核心要素。海南若能抓住机遇，率先构建旅游数字资产管理体系，不仅将提升本地旅游业的附加值，更可为全国探索可复制的经验。未来，如何平衡数据开发与隐私保护、如何实现跨境数据高效流动，仍需政策与实践的更磨合。