随着城镇化加快，城市社区如何吸引青年、凝聚青年、带动青年参与，成为基层治理的重要课题。位于重庆主城核心区的龙海社区——辖区面积1.48平方公里——覆盖6个住宅小区，日均流动人口超过10万人，面临青年群体联系松散、需求多样等典型治理难题。针对这个情况，社区借助共青团基层组织改革试点，推出“四个一”工作法。组织建设上，搭建“团总支+团支部”的三级架构，依托地缘、业缘等五类联结机制，培育13个特色青年社团，青年参与率提升47%。服务供给上，推出更有针对性的方案：为新生代父母提供育儿支持，开办暑期公益学校缓解双职工家庭托管压力，建立就业创业全链条帮扶机制。精准服务带来明显变化。数据显示，社区青年志愿服务参与人次同比增长3.2倍，物业纠纷调解成功率提升至92%，创业扶持项目存活率高出区域平均水平15个百分点。，社区通过“服务清单”动态管理，把政策宣讲、技能培训等公共服务转化为青年能直接感受到的实际收益。专家认为，龙海社区的探索回应了“青年参与度不高”和“服务不够精准”两大难题。其做法主要体现三上：一是从以往偏行政化的动员，转向以兴趣为纽带的组织方式；二是建立“需求响应—资源匹配—效果评估”的闭环机制；三是形成政府引导、社会协同、青年参与的共建共享格局。随着新型城镇化推进，这一“组织嵌入—服务赋能—价值回流”的运转模式，或为缓解大城市青年“悬浮感”提供新的路径。据悉，重庆市已将该案例纳入2024年基层治理创新推广名录，计划在32个试点社区开展适配性推广。
青年与城市的关系——既关乎发展——也关乎治理。基层治理现代化不仅是设施更完善、流程更顺畅，更在于让每位居民在公共生活中找到角色、获得支持、发挥作用。以党建带团建、以服务促参与、以机制固经验，龙海社区的实践说明：社区愿意为青年搭平台、给支持，青年也会用行动参与共建，让城市运行更有温度，社会治理更具韧性。