问题：随着城市化进程加快，城市社区面临人口结构更复杂、居民需求更多元、公共资源相对紧张等现实挑战。一方面，老旧小区安全隐患、公共设施维护、养老托幼等“高频小事”容易积累成治理堵点；另一方面，社区活动空间不足、服务供给单一、参与主体分散，也制约了治理效能提升。如何把组织优势转化为治理优势，把有限资源用群众最关切处，成为基层治理提质升级的关键课题。 原因：基层治理难点的背后，既有社区承载功能不断扩展带来的“任务叠加”，也有传统治理方式存在的信息不对称与响应链条偏长。同时，部分社区缺少稳定的协同机制，社会力量参与渠道不够顺畅，导致“政府单打独斗、居民被动接受”的局面时有发生。破解上述问题，必须以党建引领为统领，推动组织体系下沉到小区、服务力量沉到网格、社会资源引入到社区，把治理链条从“条块分割”转向“系统集成”。 影响：兰陵县把“党群同心”作为推进社区治理的主线，围绕“党建提优、治理提效、共富提能”目标，探索形成一套可操作、可复制的基层治理路径。以卞庄街道佳园社区为例，社区党组织牵头打造“社区商圈夜校”，联动商圈商户提供场地与支持，邀请专业讲师开设插花、化妆、舞蹈等课程，既满足居民学习交流需求，也为商圈聚集人气，形成“社区搭台、社会参与、群众受益”的良性循环。类似的服务创新，正在推动社区从“事务型”向“服务型、成长型”转变，居民对社区的认同感、参与感随之增强。 对策：一是夯实组织体系，把治理触角延伸到小区末端。兰陵县推进“支部建在小区上”，按照便于党员履职、便于群众议事、便于社区治理的原则，优化小区党组织设置，推动党支部实体化运行。组织建起来，更要作用强起来。各社区围绕“一老一小”等重点群体开展服务，通过老年教育、健康宣讲、上门助老、课后托管、亲子阅读、邻里节等活动，把党组织服务凝聚力转化为社区治理的内生动力，让社区成为群众愿意走进来、愿意参与的“身边共同体”。 二是强化协同共建，拓宽资源供给渠道。针对社区资源有限问题，兰陵县引入“红色合伙人”机制，吸纳沿街商铺、志愿团队等多元主体参与共建。商户门店为社区活动提供场地、设备或专业支持，社区则以组织动员和公共服务能力促进资源精准对接，推动形成责任共担、成果共享的协同格局。通过制度化合作，把分散资源拧成合力，有助于降低社区公共服务的边际成本，提升服务覆盖面与持续性。 三是数字化赋能与网格化治理并重，提升响应速度与办理质量。兰陵县在试点基础上推广“微支部·码上办”平台，将居民诉求以扫码方式直达社区党组织负责人或后台系统，形成“线上接单、智能派单、线下办理、即时回访”的闭环流程。同时，治理单元继续细化到网格，配备专兼职网格员，推动社区工作者“往网格走、往楼道钻、往家里去”，以常态化走访把矛盾隐患解决在萌芽。围绕“飞线充电”、楼道线路杂乱等高风险问题，社区党组织牵头联动对应的单位集中整治，实现安全治理与群众满意同步提升。数字化提高效率、网格化补足温度，两者叠加让“民有所呼、我有所应”更可量化、更可追踪。 四是探索社区“造血”机制，以发展反哺治理。基层治理要可持续，既需要公共投入，也需要激活社区自身动能。兰陵县培育社区社会企业，推动就业服务、教育托管、便民服务等项目在社区落地，并将收益用于志愿服务补贴、活动物料采购和公共服务提升，实现“服务产生价值、价值反哺服务”。以金街社区服务有限公司为例，在党群服务站设置暑期自习室，组织退休教师与志愿者提供辅导与兴趣课程，既回应家长关切，也增强社区凝聚力。社区社会企业的发展，拓展了就业岗位，带动居民增收，进一步夯实共建共治的群众基础。 前景：从实践看，兰陵县的探索体现出三上趋势：其一，以组织体系下沉为基础，把“有人管、管得住”转化为“管得细、管得好”；其二，以数字化平台为枢纽，把诉求办理从“经验驱动”转向“数据驱动、闭环管理”；其三，以社会力量与社区经济为支撑，把单一行政供给转向多元共治供给。下一步，随着人口老龄化、托育需求增长和居民对品质生活期待提高，社区治理将更加需要在制度化协同、专业化服务和精细化管理上持续发力。通过完善协商议事机制、提升社区工作者专业能力、健全社会力量参与规则与监督评估体系，可进一步巩固治理成效，推动基层治理从“解决问题”迈向“预防问题、塑造共同体”。
兰陵县的实践表明，通过党建引领凝聚各方力量，能够增强基层治理水平。只有始终以群众需求为出发点，才能将制度优势转化为治理实效，真正建设让居民满意的幸福家园。这既是新时代社会治理的必然要求，也是践行以人民为中心发展理念的具体体现。