问题：在市场环境不断变化、基层治理任务更趋综合的背景下，国有企业基层单位既要守住纪律与合规底线，又要不断提升客户服务水平和社会责任履行能力。
现实中，一些单位存在“党建与业务两张皮”、制度执行偏软、服务触达不精准、队伍活力不足等共性难题，影响了治理效能与发展质量。
如何把全面从严治党要求落到日常，把党员先锋作用转化为发展动能，是摆在基层党组织面前的一道必答题。
原因：从治理逻辑看，推动高质量发展离不开两端发力：一端是以制度为边界的纪律刚性，确保权力运行受监督、行为边界可量化；另一端是以人民立场为导向的服务能力，决定工作成效能否被群众感知、被市场检验。
桂林作为旅游城市，市场需求季节性、结构性特征明显，零售客户经营诉求更为多元；同时生态文明建设、社区共治等任务对基层单位参与度提出更高要求。
在此背景下，若缺少“严”的约束，队伍易出现松散化与风险点；若缺少“暖”的实践，党建优势难以转化为发展优势。
影响：围绕上述痛点，桂林城区烟草以“严暖相济”的治理思路推动党建与业务深度融合，形成从教育提醒到考核管理、从一线服务到示范带动的闭环机制。
其一，在纪律建设方面，坚持把“严”的要求嵌入队伍管理全过程，通过明确责任边界、强化日常监督、开展警示教育等方式，引导党员干部知敬畏、守底线，营造风清气正的干事氛围。
其二，在服务实践方面，坚持把“暖”的初心落到市场一线和群众需要上，依托党员志愿力量开展经营指导、普法宣传、公益活动等，提升服务温度与治理参与度。
其三，在融合推进方面，通过评先树优、示范岗位、对标竞进等方法，把“组织优势”转化为“执行优势”“发展优势”，带动整体业务提质增效。
对策：一是以制度化手段把纪律“立起来”。
针对党员队伍规模增长与管理要求提升的实际，城区烟草通过签订党员承诺、公开接受监督等方式，推动责任清单化、纪律红线可视化；同时探索积分化管理，将组织生活参与、服务成效、廉洁自律等指标量化，形成“可记录、可对比、可追踪”的日常管理台账，对积分靠后的人员及时提醒谈话，推动监督从“事后问责”向“事前预防、事中纠偏”延伸。
二是以常态化教育把底线“筑牢”。
通过典型案例剖析、专题学习等形式强化警示教育，把纪律教育融入经常、抓在日常，让“不敢、不能、不想”更具现实支撑。
三是以需求导向把服务“做实”。
组织党员志愿者走进市场、走近客户，围绕零售终端经营需求开展精准指导与合规普法，帮助解决实际困难；同时结合桂林生态保护重点，开展“保护母亲河”等行动，在环境整治与生态宣传中提升群众获得感。
四是以示范引领把合力“带起来”。
通过“英雄榜”评选、红旗所（站）、党员示范岗等机制树立标杆，让先进可学可追，把“比学赶超”转化为岗位练兵和能力提升。
前景：从趋势判断看，随着行业规范化、数字化转型加快，以及文旅消费升级带来的终端场景变化，基层单位对合规治理、客户服务与精细管理的要求将持续提高。
城区烟草以“严”控风险、以“暖”聚人心的做法，提供了将党建优势制度化、项目化、场景化的实践路径。
下一步，若能在数据化考核、服务标准化、风险点清单管理、志愿服务品牌化等方面持续迭代，把旅游特色终端建设与客户满意度提升协同推进，并进一步强化基层党组织在重大任务中的组织动员能力，将有望在稳健合规的前提下释放更强的发展韧性与服务效能。
城区烟草的实践启示我们，新时代国企党建工作要实现高质量发展，必须坚持"严"与"暖"的统一。
严是底线，是党建工作的生命线；暖是温度，是党建工作的生命力。
唯有将两者有机融合，以严的纪律规范党员行为，以暖的服务践行初心使命，才能锻造出一支忠诚干净担当的队伍，为企业高质量发展注入强劲动能。
当前，各地国企都在探索党建与经营深度融合的有效路径，城区烟草的做法提供了有益借鉴，表明只要坚持以党建为引领，既抓规范管理，又抓人文关怀，就能够推动党建工作与业务发展同频共振，为国企改革发展贡献更大力量。