人口老龄化带来用工新挑战 专家呼吁建立全生命周期劳动保障制度

问题——老龄化加剧职场结构性矛盾。我国老龄化程度不断加深,家庭照护需求持续增长,劳动者面临工作与照护的双重压力。现行用工制度以全日制、固定工时为主,主要针对"标准劳动者"设计,难以应对家庭照护的突发性和长期性需求,导致许多劳动者只能"全职工作"和"完全离职"之间做选择。近期案例显示,不少中年劳动者在同时面临育儿和赡养老人压力时,由于假期不足、岗位缺乏弹性等原因陷入两难。 原因——制度滞后于社会需求,规则模糊增加各方负担。家庭结构变化使照护需求成为影响劳动力供给的重要因素,但现行用工制度在请假、工时、社保各上缺乏细化规定。实践中,劳动者申请弹性工作安排常因企业制度缺失或合规顾虑被拒;企业也面临困境:推行弹性用工可能引发劳动争议,维持传统模式又会导致人才流失。这种矛盾对各方都造成实际困难。 影响——产生多重连锁反应。劳动者面临职业中断、收入减少和职业发展受阻;企业遭遇员工流动加剧、用工成本上升和劳资纠纷风险;从宏观层面看,劳动力市场质量、劳动参与率和人力资本积累都可能受到影响。随着延迟退休政策推进,高龄劳动者就业常态化,对劳动保障提出更高要求。若缺乏相应制度支持,既难以发挥"银发人力资源"潜力,也不利于稳定就业市场。 对策——构建适应老龄化的用工制度体系。专家建议加快立法进程,完善制度设计。人社部近期发布的《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》已迈出重要一步。具体可从三方面推进:一是优化家庭照护与工作安排的衔接机制,完善陪护假、育儿假等制度;二是明确灵活用工规则,社保、工时等关键环节划清界限;三是加强高龄劳动者权益保障,将职业培训、岗位适配等措施纳入制度设计,同时研究激励企业雇佣高龄劳动者的政策。 前景——从试点探索到制度完善。部分地区试点的"妈妈岗"等创新做法取得一定成效,但需在规模、待遇和发展空间等上继续提升。未来应推动这些探索形成系统化制度:既要鼓励企业实施弹性工作安排,也要通过法律和公共服务为各方提供明确指引。随着延迟退休实施,完善适老化用工制度将成为提升劳动参与率、稳定就业市场的重要举措。

人口老龄化不仅是人口结构变化,更是对社会制度的全面考验。当前用工制度仍带有工业化时代特征,与老龄化社会需求存在差距。建立适应新时代的劳动制度,既是保障劳动者权益的需要,也是优化人力资源配置、促进可持续发展的关键。通过完善法律、创新模式、强化保障,帮助劳动者平衡家庭与工作,让高龄劳动者能安心继续贡献,这是构建老龄化时代新型劳动关系的必由之路。