问题:在基层治理中,“讲诚信、做公益”常常依靠道德自觉和熟人情分——激励方式偏柔性——难以长期坚持。一些地方志愿服务“热在活动、冷在日常”,群众参与的稳定性和获得感仍需提升。临近春节,年货消费需求集中,如何把治理导向与民生需求结合,形成可复制、可持续的激励机制,成为基层探索的重要课题。 原因:马桥镇近年来推进“一网三联、信用赋能”机制,重点是把分散的善行义举和守约行为纳入可记录、可核验、可兑换的评价体系,用制度回答“谁来认定、如何记录、怎样兑现”等问题。镇级财政每年安排约40万元“信用基金”,与20余家商超、诊所、养老院、旅馆等签订联盟协议,将积分权益延伸到“吃住行医”等生活场景;村级依托网格化治理,把志愿服务时长、公益劳动、邻里互助、遵规守约等纳入积分规则,建立可量化的“信用账户”。春节期间推出年货大集,目的是把积分从“抽象荣誉”变成“看得见的实惠”,在节日消费场景中集中释放制度效应,让群众更直观感受到信用的价值。 影响:一是让守信受益更直观。活动现场,米面粮油、鸡蛋牛奶等年货集中陈列,村民扫码核验积分后即可按分值兑换,实现“积分当钱花”。不少村民反映,以前做公益更多出于情分和习惯,如今积分能兑现,让善行“有回响”,节前也更有获得感。二是带动参与更常态。据介绍,今年以来马桥镇组织志愿活动120余场,累计发放积分超1.2万分,带动1800人次参与,显示出持续激励对扩大参与面的作用。三是推动社会资源更协同。通过联盟商户机制,政府资金形成撬动效应,带动商超、医疗、养老等服务主体共同参与,既拓宽积分使用渠道,也促进镇域消费与服务供给联动。四是促进治理方式更精细。积分体系把孝老爱亲、诚信利他、节俭绿色等倡导性行为细化为指标,推动治理从“泛化倡导”转向“规则清晰、过程可追溯”,更有利于形成奖惩分明的正向循环。 对策:为提升覆盖面与便捷度,当地推动金融与平台服务下沉。在年货大集现场,银行网点工作人员为村民办理并激活“乡村振兴”积分储蓄卡;针对部分老年群体不会操作、没有账户的问题,简化流程、现场开通,力争实现“指尖可查、镇域可兑”。同时,县、镇、村三级联动完善兑换网点布局,桓台县已设立积分兑换网点58处,累计发放实物价值超过180万元。有关部门表示,将继续扩大联盟范围、丰富兑换品类,提升制度吸引力与公平性;在规则设计上突出公开透明,完善核验与公示机制,减少“人情分”“口头分”,以规范流程维护信用积分的公信力。 前景:从实践看,信用积分体系能否走得长远,关键在“三个可持续”——资金可持续、规则可持续、场景可持续。下一步,马桥镇及桓台县可在现有基础上,深入拓展积分在公共服务中的应用,比如与基层养老助餐、健康管理、公共文化活动等衔接,让积分权益从“节前集中兑换”延伸到“全年可用”;同时加强数据治理与风险防控,建立跨村互认、跨场景通用的统一标准,确保记录真实、评定公正、兑换顺畅。更重要的是,坚持“激励向善而不简单物化”,把积分作为引导群众参与公共事务的工具,推动形成共建共治共享的基层治理格局。
基层治理现代化,既需要更精细的制度设计,也离不开群众的持续参与。马桥镇的实践表明,把信用建设融入日常生活,把美德行为转化为可感可及的回报,能够有效激发群众参与共建共享的动力。让“讲诚信、肯奉献”的人被看见、受尊重、有回报,乡村年味更浓,社会凝聚力也会更强。