从军旅到法治一线:聊城干部以“1+3”应诉改革和督察服务闯出法治政府建设新路径

王善鲤的职业轨迹见证了一个从国防卫士向司法行政人的蜕变。

这位聊城市司法局法治督察科科长先后获评"全国行政复议行政应诉先进个人""山东省改革尖兵"等荣誉,其工作实践深刻诠释了什么是真正的法治为民。

问题的发现与突破 2019年,王善鲤接手聊城市行政应诉工作时,面临的是一个普遍性难题。

大量行政案件积压,许多政府部门负责人对出庭应诉存在畏惧心理,不愿主动参与诉讼应对。

这种现象背后反映的是法治政府建设中的深层问题——群众与政府之间缺乏有效的对话机制,行政纠纷难以在庭审中得到实质化解。

王善鲤深刻认识到,法治政府建设必须过好民告"官"这一关。

如果负责人不出庭,群众看不到政府的诚意和态度,纠纷就难以真正化解,法治政府建设也就成了空中楼阁。

这一认识成为他推动改革的思想基础。

改革的探索与实践 面对困境,王善鲤没有选择消极应对,而是决定"闯出一条新路"。

他与同事白天走访法院、政府部门和企业群众,晚上研读法律法规、分析典型案例。

经过两个多月的充分调研,一个创新的"1+3"模式逐渐成形:以"一把手"带头为引领,以实现负责人出庭应诉率100%为核心目标,配套建立庭审观摩、业务培训、考核督导三大机制。

这个方案的大胆之处在于,它不仅要求普通工作人员出庭,更要求政府主要领导带头参与。

有人担心这一步迈得太大,但王善鲤坚定地认为,改革本身就伴随风险,而这条路是一条司法为民的正路。

最终,方案得到市委市政府主要领导的支持。

从2020年至今,聊城市政府领导班子连续5年组织旁听庭审观摩活动,形成了制度化、常态化的参与机制。

2023年6月,市长带头出庭应诉一起涉企行政案件,王善鲤作为市政府委托代理人全程参与诉讼和调解,双方当庭和解撤诉结案。

这一案例被最高人民法院刊载,开创了全国地市级政府"一把手"出庭应诉并参与化解纠纷的先河。

改革的成效与示范 2023年,王善鲤主持的《创新"1+3"行政应诉模式》改革项目被中央依法治国办命名为"全国法治政府建设示范项目",聊城市当年成功获评全省法治政府建设示范市。

这一成果充分证明了改革的科学性和有效性。

司法为民的具体实践 2022年,王善鲤获得市级党代表身份后,又萌生了新的想法——成立司法为民党代表工作室,将其定位为党群之间的"连心桥"。

工作室向群众公开了他的手机号码,年均为群众提供法律咨询服务2000余次,满墙的锦旗是群众最大的认可。

一个大年二十九的夜晚,王善鲤接到紧急电话,一些群众因对征地拆迁政策不理解,情绪激动。

他立即赶到现场,没有急于讲解政策,而是先耐心听取群众的诉求和顾虑近两个小时。

随后,他联合党代表、人大代表、政协委员、律师、人民调解员等多方力量,从政策解读到补偿计算,从法律程序到救济途径,逐一进行详细说明。

经过五个多小时的沟通,群众情绪平复,同意依法依规解决问题。

这个案例充分体现了王善鲤对"司法为民不是口号,而是要把群众诉求变成履职清单"这一理念的深刻理解。

在他的带动下,各县市区纷纷成立司法服务党代表工作室,成为聊城市法治建设中的一道亮丽风景线。

法治督察的创新转变 2023年底,王善鲤转岗法治督察科科长。

新岗位上,他继续坚持改革创新的工作风格。

他认识到,过去一些单位对法治督察存在畏惧心理,认为督察就是来挑毛病的。

为了改变这一认识,他提出了新思路——把法治督察从"单打独斗"变为"多元联动",推行"督察+服务"模式,既查问题,也帮解决。

他创新开展的"法眼聚焦 代表委员看法治"活动,让监督力量"活"了起来,形成了政府部门、人大代表、政协委员、社会各界共同参与的法治建设新格局。

这一创新充分体现了现代法治建设中多元共治的理念。

从国防绿到司法蓝,从改革攻坚到服务民生,王善鲤的实践印证了法治建设的深层逻辑:既要敢于打破陈规闯新路,更要俯下身去听民声。

在推进国家治理体系现代化的征程上,这种将制度刚性与人本温度相结合的改革智慧,或许正是法治政府建设最需要的"破题之钥"。