尽管近年来中国经济表现出很强的韧性，国际货币基金组织第一副总裁丹·卡茨还是建议政府考虑加快清理那些没有可持续经营能力的开发商。在他看来，允许房价有更大的灵活性进行调整，不仅能帮助消化积压的库存，还能恢复居民和企业的信心。这些举措被他视为改善房地产市场的关键一步。这是因为IMF估计，通过减少针对特定企业和行业的优惠待遇，可能让整体生产率提升超过1个百分点，进而将中国的GDP水平推高约2个百分点。 为了实现这个目标，中国需要把资源从补贴产业和基础设施建设中抽出来，转而投向社保体系项目。同时，要稳定房地产市场来增强人们的消费意愿。丹·卡茨还提议将税收负担从那些中等收入群体转移到高收入群体身上，减少企业享受的税收减免。他认为提高生产率是改革工作中非常重要的一部分。为了达成这一目标，必须更深入地开展市场化结构性改革，让市场引导资源流向生产率更高的领域。 在具体的改革方向上，他提出了三大支柱：第一是继续为企业营造公平的竞争环境。丹·卡茨提到了中国已经制定了《促进民营经济发展法》，这是一个好的开始。第二是进一步依靠市场化定价。他特别指出资本的成本是关键价格之一，它决定了投资决策和资源流向。第三是加强服务业的发展。丹·卡茨观察到中国的服务业规模还明显小于其他主要经济体。尽管中国制造业产出已经占到全球约30%，但服务业依然有很大的发展空间。 丹·卡茨还提到中国在全球制造业中占据约30%的份额，这使得服务业拥有广阔的发展前景。在他看来，市场化服务业的全要素生产率增速已经快于制造业。通过放松监管让市场在资源配置中发挥更大作用，可以帮助医疗、教育、专业服务和技术服务等领域实现更快的发展，从而提升生产率。 虽然2026年的中国发展高层论坛于3月22日至3月23日召开期间，IMF第一副总裁丹·卡茨出席并做了演讲。但展望未来让市场力量发挥更大作用的同时，他也强调开展改革以培育新的增长动能比以往任何时候都更加重要。“国家的角色需要随之转变”，他表示政府不应再把投资导向特定产业，而是要营造有利于私人部门创新的制度环境，“让市场力量引导中国庞大的资源流向能够创造最大价值的领域”。 为了扩大消费和国内需求特别是服务业需求，中国可以通过提高居民收入和降低预防性储蓄的激励来实现这个目标。“开展改革以培育新的增长动能比以往任何时候都更加重要”，他提到这一点时显得非常坚决。“营造更加公平的竞争环境”，丹·卡茨强调这对推动创新和提升生产率非常关键，“还将提高收入水平并为消费者提供更多选择”。 总之，在丹·卡茨看来，“市场力量是开启中国经济下一阶段增长的关键所在”。“在一个快速变化、冲击频发、亟需持久活力与稳定的世界中”，这次转型不仅能促进中国自身的发展，“还将惠及我们所有人”。