问题——高质量发展越向纵深推进,越需要稳定、公正、可预期的法治环境作为支撑。
当前,“十五五”规划编制与实施的各项任务将陆续展开,改革举措密集、利益关系复杂、治理场景多元,省直机关年轻干部处在政策落地、行政管理、公共服务的一线岗位,既要应对经济社会发展中的新情况新问题,也要面对依法行政、规范用权、风险防控等更高要求。
如何把法治要求嵌入工作全链条,避免“经验化决策”“程序化走过场”,提升依法履职能力,成为必须答好的现实课题。
原因——从宏观层面看,党的二十届四中全会对推进国家治理体系和治理能力现代化作出系统部署,相关任务的落实离不开法治护航。
法治不仅是治理方式,更是制度优势转化为治理效能的重要路径。
从地方实践看,推进全面依法治省进入攻坚深化阶段,既需要法治体系更加健全,也需要法治执行更加有力、法治观念更加深入人心。
与此同时,随着市场主体需求更趋多样、公共服务标准更趋精细,行政管理必须在法定权限、法定程序、法定责任框架内运行,任何“随意性”“模糊地带”都可能影响社会预期,甚至引发矛盾风险。
这要求年轻干部既懂政策,也懂法律;既能抓推进,也能守底线。
影响——法治素养与依法办事能力的提升,直接关系政策执行的质量和治理效能。
一方面,法治化有助于提高行政决策科学化水平,推动工作从“能办”向“规范办、办得好”转变,减少反复、降低成本。
另一方面,法治思维能够把风险防控前置到程序和规则之中,使矛盾化解有章可循、权力运行可监督可追责,进一步维护社会公平正义与和谐稳定。
对发展环境而言,营商环境的竞争最终体现在规则透明、权利平等、预期稳定上。
以法治方式规范行政行为、稳定制度预期,有利于激发市场活力、增强投资信心,为高质量发展提供长期支撑。
对策——本次学习会围绕提升青年干部法治能力提出明确要求,强调以学习带动能力跃升、以能力牵引工作提质。
第一,在“深化”上持续用力,推动系统领会、融会贯通。
要把法治建设的理论内涵与实践要求贯通起来,把法治建设同改革发展稳定任务协同起来,理解法治在发展全局中的支撑性、保障性作用。
要紧扣高质量发展需要,研究如何运用法治方式完善制度供给、规范权力运行、提升公共服务质效,特别是在优化市场化、法治化、国际化营商环境等重点领域形成可操作、可复制的制度安排,为“十五五”规划目标任务实施筑牢规则基础。
第二,在“转化”上务求实效,推动学以致用、促进落实。
要把学习成果转化为谋划工作的思路、破解难题的办法、推动落实的举措。
围绕建设更加完善的中国特色社会主义法治体系这一目标,结合山东法治建设实际与岗位职责,把依法行政要求具体落实到立法建议、行政执法、司法协同、普法宣传以及各项行政管理服务工作中,做到权限清晰、依据充分、程序正当、结果可检验。
要坚持问题导向,聚焦群众关切和基层痛点,在保障和改善民生、维护公平正义、优化公共服务等方面提升法治供给的针对性和有效性。
第三,在“表率”上走在前列,推动提升素养、担当作为。
年轻干部要带头尊法学法守法用法,把法治要求内化为思维方式和行为习惯,在服务中心工作、完成急难险重任务中展现运用法治方式应对挑战、化解矛盾、抵御风险的能力,做到既敢担当、又善作为,更要守住纪律和法律底线,形成可示范、可带动的良好风气。
前景——面向“十五五”,法治建设将更加突出系统集成、协同高效与基层落地。
可以预见,随着法治教育培训常态化推进、依法行政制度机制不断完善、执法监督与权力制约体系进一步健全,省直机关年轻干部在制度执行、程序规范、服务效能等方面将获得更强支撑。
下一步,关键在于把培训成果固化为工作流程、制度规范与评价标准,推动从“学法懂法”向“依法办事、以法促治”升级,以更高水平法治保障改革发展行稳致远。
法治建设既需要顶层设计,更依赖基层实践。
山东通过专题学习强化青年干部法治素养的举措,展现了推进治理现代化的务实态度。
随着一批批懂法律、善治理的年轻干部成长起来,必将为山东高质量发展注入更强劲的法治动能,也为其他地区干部培养提供了有益借鉴。
未来,法治与改革的同频共振,将成为中国式现代化进程中的鲜明特征。