随着我国人口老龄化加深，殡葬服务供需矛盾逐步显现；一些地区仍存收费偏高、变相强制消费、生态安葬推广不足等情况，增加了群众治丧负担。数据显示，2022年全国殡葬服务投诉量同比增长23%，行业规范化水平有待提升。此次修订的一项关键变化，是首次在法律层面明确殡葬事业的公益属性。中国政法大学专家指出，原条例对这个属性表述不清，客观上给部分地方过度市场化留下空间。新条例将“强化公益属性”写入立法目的，并通过配套制度推动落实：一是建立基础服务清单制度，覆盖遗体接运到生态安葬等主要环节；二是实行收费“双轨制”管理，基础项目执行政府定价，非基础项目加强监管；三是明确新增殡葬机构原则上应为政府举办的非营利性组织。 在监管机制上，条例提出“三位一体”治理体系。民政部门牵头协调，发展改革、自然资源等12个部门分工协作，形成跨部门联动。条例同时引入信用监管和社会监督，要求县级以上政府建立监管事项清单，并通过“双随机一公开”等方式提升执法效能。上海殡葬文化研究所专家认为，这有助于弥补过去多头管理带来的监管空白。 生态环保理念的融入是新规另一重点。条例鼓励节地生态安葬，并规定公益性公墓应配备生态葬区。目前全国已有29个省份实现公益性公墓县域全覆盖，6000余处设施提供平价服务。北京社会管理职业学院教授分析，这与“双碳”目标相衔接，预计到2030年生态安葬率有望提升至40%。 展望行业发展，条例实施预计带来三方面变化：一是服务供给结构调整，公益性机构在供给中的主体作用将深入增强；二是价格体系更透明，2.32万个违规收费项目已开展清理；三是科技应用加快，电子祭扫、云纪念等新形态将获得政策支持。专家同时提醒，个别地区可能出现执行走样，建议建立动态评估机制，及时纠偏。
让生命归于安宁，也让办丧回归理性。新修订《殡葬管理条例》以公益为基本定位，以透明规范为抓手，以协同治理为支撑，回应了群众对公平、可及公共服务的期待，也推动形成更规范、更有温度、更绿色的民生保障体系。制度要真正落地见效，还需各地把服务清单落细、把收费标准公开、把监管措施做实，在尊重生命与兼顾群众承受能力之间找到更稳妥的平衡点，推动实现“逝有所安、民有所依”。