问题——外部环境复杂、区域竞争加剧，县区层面如何“稳增长”和“提质量”之间实现更高水平的平衡，成为推动高质量发展必须直面的课题。对丹徒而言，一上，传统制造业需要通过技改和数字化转型持续提升效率与附加值；另一方面，新兴产业、科创企业和现代服务业仍需加快集聚，形成更具韧性的增长结构。同时，文旅“出圈”的流量如何转化为长期消费，项目招引如何从“签约”走向“落地见效”，也对治理能力与资源配置效率提出更高要求。 原因——丹徒近年经济运行呈现“稳中有进、质效双升”，既来自产业基础与区位优势的叠加，也得益于改革创新的持续推进。数据显示，规上工业总产值、社会消费品零售总额、一般公共预算收入等主要指标增幅位居当地前列；亿元以上产业项目签约总投资额增长较快；长山青春文旅产业集聚区、世业生态健康岛等特色文旅IP热度上升，带动周边客源加速集聚。同时，国家级专精特新“小巨人”企业新增数量创下新高，高新技术企业申报、科技型中小企业认定保持较快增长，丹徒高新区成功创成省级高新技术产业开发区。这些变化说明，丹徒已具备以产业升级带动结构优化、以科技创新提升发展能级的基础，但仍需通过更深层次改革打通要素流动堵点，强化创新链、产业链、资金链、人才链协同。 影响——短期看，技改扩能、项目建设和促消费举措将支撑稳住工业与投资基本盘、释放消费潜力；中长期看，若能推动更多创新成果在本地转化并形成规模效应，将提升经济增长的“含新量”“含金量”，增强抗风险能力。对区域发展而言，制造业“老树发新芽”和新兴产业“增量布局”同步推进，有利于形成更合理的产业生态；文旅与赛事经济联动，有利于拓展服务消费场景，提升城市品牌与综合吸引力；科创企业快速增长与高新区平台升级，则有望带动更多高端要素集聚，推动产业向中高端迈进。 对策——丹徒提出以改革激活力、以创新增动能，围绕产业、项目、消费、科创等关键环节打出组合拳。 一是以产业升级夯实实体经济根基。坚持“存量升级、增量布局”并举，推动龙头企业持续实施技术改造与产品迭代，以标志性项目带动产业链上下游协同。围绕智能化改造与数字化转型，支持更多企业“上云用数赋智”，加快培育智能工厂与先进制造场景，并依托重点产业联盟等机制补链强链，打造辨识度高、带动力强的地标产业。 二是以项目攻坚提升增长后劲。招商端更强调“场景匹配”，通过专业化队伍提升招引精准度；建设端更突出“落地顺畅”，完善全周期服务和要素保障，强化会商会办与“绿色通道”等机制，推动重点项目按节点开工、形成实物工作量；同时提高投资“转化率”，围绕重大政策窗口与重点领域储备项目，争取更多项目尽早落地见效，形成新增量。 三是以消费扩容释放服务业潜能。围绕“近郊游”需求升级，持续做强文旅休闲目的地功能，推动文旅IP从“爆点”走向“长红”。通过引入和办好各类赛事活动，探索“票根经济”等联动模式，延长消费链条，提升过夜率与复游率；并结合以旧换新等政策工具与住房支持措施，放大“宜购丹徒”等消费品牌效应，推动消费稳步回升。 四是以科创赋能打造新质生产力增长极。以企业培育为抓手，完善从“小升规”到“高企”、从“专精特新”到“小巨人”的梯度培育体系，推动政策直达快享与“一对一”精准服务常态化，提升企业创新投入与成果转化效率。以平台载体为支撑，依托高新区能级提升和孵化器建设，优化科创园区与孵化载体运营机制，促进创新资源集聚、产学研协同和项目加速成长。 前景——面向“十五五”，丹徒以新质生产力为牵引、以要素市场化配置改革为契机的路径选择，契合高质量发展对“结构更优、动能更强、效率更高”的要求。预计随着技改项目、重大产业项目和科创企业梯度培育持续推进，丹徒制造业将更向高端化、智能化、绿色化迈进；文旅与赛事带动的消费场景若能实现标准化运营与品牌化推广，将为服务业提供更稳定的增量来源。关键在于持续提升制度供给质量，强化跨部门协同与数据赋能，以更低成本、更高效率配置土地、资金、人才等要素，确保项目“引得来、落得下、长得大”。
高质量发展不是单点突破，而是改革与创新相互牵引、产业与项目相互支撑、供给与需求相互促进的系统工程。丹徒提出以改革激活力、以创新增动能，反映了在新阶段主动应对变化、加快转型的思路。把握政策机遇、夯实产业根基、做强创新生态、提升城市服务，才能在“十五五”新征程上把优势转化为胜势，为区域经济稳增长与结构升级提供更具示范意义的实践样本。