财政部近日公布的2025年财政执行情况显示，我国财政运行总体平稳，收支结构继续优化，民生保障支撑力度持续增强。 从收入端看，全国一般公共预算收入21.6万亿元，较2024年下降1.7%。此变化与经济运行阶段性特征涉及的。税收收入同比增长0.8%，延续回升势头，显示经济保持稳中向好态势。其中，国内增值税、国内消费税、企业所得税等主要税种均实现增长；个人所得税增长11.5%，折射出就业总体稳定、居民收入稳步提高。值得关注的是，印花税增长24.1%，证券交易印花税增长57.8%，一定程度上反映了资本市场交易活跃度提升。非税收入下降11.3%，主要受2024年中央单位一次性上缴专项收益基数较高影响，属于正常波动。 从支出端看，财政支出结构进一步向民生领域倾斜。2025年全国一般公共预算支出287395亿元，同比增长1%。其中，社会保障和就业支出44416亿元，增长6.7%，增速高于整体水平，说明了对基本养老、失业保险等制度的资金保障力度。教育支出43417亿元，增长3.2%；卫生健康支出21446亿元，增长5.7%，民生重点领域投入保持稳定。另外，财政部安排1000亿元用于育儿补贴、200亿元用于免除学前教育，传递出加强公共服务、促进人力资本积累的政策信号。 从政策导向看，积极财政政策基调仍将延续。全国财政工作会议明确提出，2026年将继续实施更加积极的财政政策，扩大财政支出规模，保障必要支出力度。财政部副部长廖岷表示，2026年财政赤字、债务总规模和支出总量将保持必要水平，确保总体支出力度“只增不减”、重点领域保障“只强不弱”。 专家普遍认为，2026年仍需更有力度的政策支持。有研究机构预计，赤字率将不低于4%，赤字规模接近6万亿元；地方政府专项债和超长期特别国债规模或将进一步提高。中央对地方的转移支付规模预计超过10万亿元，有助于缓解地方财政压力，增强地方稳增长、促发展的财力保障。 值得重视的是，财政投资重点或将进一步向人力资本领域倾斜。专家指出，“投资于人”、加快人力资本积累，是培育壮大新质生产力的重要路径。从国际对比看，我国人力资本积累上仍有提升空间。加大对教育、医疗、养老等领域投入，既有助于改善民生、推动共同富裕，也有助于夯实高质量发展的基础。通过强化人力资本投入，有望推动人口红利向人力资本红利转化，为经济增长提供更持久的支撑。
财政收支数据既反映经济运行状况，也传递政策取向信号；当前财政运行表现为“收入结构调整、支出保障加力”的特点，显示我国经济发展方式正在加快转变。下一阶段，如何在稳增长与调结构之间把握力度与节奏，如何通过财政政策创新更好释放人力资本红利，将成为推动高质量发展的重要课题。这份财政“成绩单”记录当下，也折射出中国经济转型升级的发力方向。