1977年春，兰州军区出现一项重要人事调整；开国上将肖华被调任军区第二政委，协助第一政委冼恒汉开展工作。需要指出，此决定在未与冼恒汉事先沟通的情况下直接下达，打破了以往较为常见的组织流程，因此在内部引起了广泛关注。
重大人事调整既是组织运转中的常见安排，也是对治理能力的一次检验。程序是否规范、沟通是否到位、协同是否顺畅，直接关系到外界解读与内部预期。越是在形势敏感、任务繁重的阶段，越需要把人事安排做得更透明、更有章法，让组织意图清晰落地，把干部优势转化为实际合力，在连续稳定中推动军地工作更扎实地向前。