问题： 基层治理需求日益多元化和精细化，如何将分散的志愿力量更有序、更专业地引入社区治理，成为超大城市城区治理的重要课题；随着人口结构、社区形态和服务需求的变化，传统以活动为主的志愿服务模式项目持续性、资源整合和服务精准性诸上面临挑战。国际化社区中，外籍居民参与社区事务时，常因信息不对称、沟通成本高和文化差异导致信任难以建立，影响了社区共建共治共享深化。 原因： 浦东志愿服务规模大、覆盖面广，但如何将“热情”转化为“持续参与”、将“个体行动”转化为“有效治理”，需要更完善的制度设计和专业支持。目前，浦东拥有大量注册志愿者、活跃团队和服务项目，涵盖社区服务、专业支持、应急保障和文化交流等领域，但存在项目标准不统一、骨干培养不足和经验积累有限等问题。 同时，社区治理正从“解决基本需求”向“提升服务质量”转变，对专业社工的需求更加突出。社工在需求评估、个案管理、资源整合和项目设计上具有专业优势，而志愿者广泛动员、深入基层和情感传递上发挥独特作用，二者的协同是提升基层治理能力的关键。此外，浦东国际化社区数量多，外籍居民参与意愿强，但缺乏可复制的制度路径和稳定机制，亟需方法论指导实践落地。 影响： 浦东新区学雷锋纪念日主题活动上，2026年社志融合试点项目和区级协同支持计划正式启动，表达出党建引领基层治理体系建设的明确信号。活动还对“寻找闪耀的你”志愿服务故事征集中的先进典型进行了表彰，涵盖个人、团队、组织、项目和村居等多类主体，展现了志愿服务的广泛社会基础，也强化了“以榜样带动更多人参与”的导向。这些典型有助于提升志愿服务的社会认同和组织凝聚力，为后续推广奠定基础。 同时，《浦东新区国际化社区志愿服务工作法》发布，为国际化社区志愿服务提供了操作性强的指引。该工作法以实际案例为基础，针对外籍居民的语言、信息、文化和信任等问题，探索形成可复制的工作闭环。活动现场向部分国际化社区赠书，表明了以标准化方式推广经验的治理思路。此外，中国志愿服务基金会“温馨社区计划”专项基金“邻里守望”项目落地浦东5个社区，聚焦邻里关爱和精准服务，继续丰富了志愿服务参与治理的实践形式。 对策： 围绕“扩面提质增效”目标，浦东推动“社志融合”从试点规范迈向规模化推广与质量提升并重的新阶段。新启动的项目在范围上进一步拓展：既有张江镇以组团方式扩大试点居村，也有专项基金支持的区级项目，形成“市级示范带动、区级项目跟进”的梯度推进格局。 机制设计上，区级协同支持计划突出党建引领，组建专业赋能团队，聚焦志愿团队能力建设、项目策划、经验总结和督导支持等上，通过分级协同、互学互鉴和动态管理等机制，推动试点项目从“形式活跃”向“实效持久”转变。 从治理逻辑看，社工提供专业方法和规范流程，志愿者提供社会动员和情感支持，二者结合能实现三方面提升：一是服务更精准，通过需求评估和分层分类，将资源投向最需要的人群；二是项目更可持续，通过机制固化、骨干培养和督导评估，避免短期化现象；三是治理更协同，通过党组织统筹、部门联动和社会参与，推动社区治理从“单打独斗”向“系统协作”升级。对于国际化社区，工作法的推出标志着从个案探索转向制度化供给，通过清晰的参与路径和沟通机制，提升外籍居民的参与度和归属感，塑造开放包容的城市形象。 前景： 随着试点范围扩大和支持体系完善，浦东“社志融合”有望形成可复制的基层治理样板。一方面，专业化与标准化建设将提升志愿服务质量，推动更多品牌项目成为常态服务；另一方面，国际化社区治理经验的体系化输出，将为城市软实力建设提供支撑。下一步的关键是完善项目评估和数据化管理，建立志愿服务与社区需求的精准对接机制，同时加强社工和志愿骨干的培养与交流，形成覆盖全域、运行稳定的长效机制，让专业力量与志愿精神在社区治理中更好协同。
从雷锋精神传承到社会治理创新，浦东的探索揭示了一条重要经验：现代化治理既要保持志愿服务的群众性底色，也需要专业化的制度设计。当137.5万志愿者的温暖力量与高效精准的社工体系相结合，不仅展现了超大城市治理的新路径，也展示了中国特色社会主义先行示范区的改革智慧。这片土地上的每一次实践突破，都在为“城市如何让生活更美好”这个时代命题贡献中国答案。