从清晨的社区摸排到深夜的广场调解,从传统的入户访问到全网播放数亿次的普法短剧,毕节市的法治建设呈现出传统与创新相融合的独特面貌。
这种融合背后,是一场系统而深刻的治理变革。
基层治理的精准化转变 长期以来,基层矛盾纠纷处理存在"就地难化解、层层往上交"的顽疾。
毕节市七星关区德溪街道的一起物业纠纷案例,生动诠释了这一问题的破解之道。
面对19户业主因环保、服务等问题拒缴物业费的局面,传统做法往往是将双方叫到调解室进行对峙式处理。
而调解员王乾隆采取的是精细化、分众化策略——对行动不便者上门入户,对普通业主在广场公开调解,对未入住者进行电话沟通。
这种创新做法源于毕节全市推广的"三抓三强"工作法:抓前端建设强化综治中心实体运行,抓中端预防强化法治宣传教育,抓后端处置强化矛盾纠纷多元化解。
该工作法使治理资源实现了体系化下沉,改变了传统综治中心"挂号处"的功能定位,使其成为集诊疗、手术于一体的"门诊部+手术室"。
在这一框架下,毕节探索出更具针对性的解纷模式。
针对专业性较强的商事纠纷,市司法部门创新推出"商人治商"解纷体系,让行业专家参与调解,充分发挥专业力量在纠纷化解中的作用。
该体系因其有效性和创新性,荣获全国法院"一站式"建设改革创新成果。
同时,毕节在乡镇基层推行的"四问工作法"和"七人议事"机制,通过问需、问计、问效、问廉,让群众成为治理的主角,这些经验已在全省推广。
法治政府建设的系统性重塑 从"单项突破"到"整体示范",毕节市的法治建设实现了从点到面的跨越。
自2021年以来,毕节以创建全国法治政府建设示范市为总抓手,实施了一场以"四重机制、五类痛点、六项改革"为框架的法治建设工程。
在规范行政权力方面,毕节创新合法性审查"三审联动"制度,强化了对权力运行的制约。
在《中国法治政府评估报告》全国百城测评中,"依法行政制度体系"等指标跻身前十,充分体现了毕节在行政权力规范化上的成效。
在执法监督领域,毕节建立的全覆盖行政执法监督体系尤为突出。
该市创新推出的"六大监督"工作经验,不仅入选《全国市县法治建设典型案例》,更荣获第七届"法治政府奖",实现了从"有形覆盖"到"有效覆盖"的质的飞跃。
这意味着监督不再停留在制度层面,而是切实发挥了约束和规范作用。
司法体制改革同步推进。
毕节制定了法官、检察官权责清单,明确了司法权力的边界和责任,强化了司法公正。
与此同时,毕节作为国家级基层立法联系点,提出的65条意见建议被19部法律吸收采纳,充分体现了基层实践对国家立法的指导意义。
创新经验的全国推广 毕节市的多项创新做法已成为全国可复制、可推广的典范。
在未成年人保护领域,侵害未成年人案件强制报告制度获得最高人民检察院推广。
在生态文明建设领域,毕节在全国率先开展林业碳汇与行政执法、刑事司法衔接试点,探索出生态保护与司法手段相结合的新模式。
在耕地保护方面,毕节办理的全国首例耕地保护民事公益诉讼案件,为全国相关工作提供了借鉴。
这些创新不是孤立的,而是统一纳入毕节法治建设的总体框架中。
毕节市司法部门创作的《法点人生》普法短剧,用方言讲述法律故事,全网播放数亿次,将法治宣传从传统的"大水漫灌"转变为精准的"滴灌",让法治意识在群众日常娱乐中得到提升。
改革带来的现实变化 这些法治建设的创新举措已经产生了实实在在的效果。
一位在毕节经商多年的企业家感叹,这里的治安越来越好,领导干部的法治素养、人民群众的法治意识大幅提升,营商环境格外好。
这份评价背后,是毕节法治建设对经济社会发展的深刻影响。
通过构建大调解工作格局和市县行政争议化解中心,毕节强化了"府院联动",形成了多元化解体系。
这使得基层社会治理的毛细血管得以畅通,平安的基石在一次次入户、一场场调解中被夯实。
数据显示,矛盾纠纷化解率明显上升,信访量明显下降,社会治理效能得到切实提升。
乌蒙山区的法治实践印证了一个深刻道理:法治建设的基础在基层,活力在创新。
毕节市将传统治理智慧与现代法治理念有机融合,走出了一条山区法治建设的新路。
这一探索不仅为乡村振兴提供了法治保障,更为新时代基层治理现代化贡献了宝贵经验。
在全面建设社会主义现代化国家的新征程上,这样的地方实践值得深入总结和推广。