问题——江苏“万亿城市”梯队扩容备受关注。近年来，江苏苏南城市凭借产业基础扎实、开放水平较高形成明显优势，带动全省经济保持高位运行。随着长三角一体化持续推进，省内城市如何分工协作中提升能级成为新的关注点：下一座具备冲刺万亿级经济规模潜力的城市，能否在产业、交通、科创与公共服务各上形成系统支撑，正成为观察区域格局变化的重要切口。 原因——扬州的“上升动能”来自区位重估、通道重塑与产业重构的叠加。首先，扬州位于南京都市圈与苏锡常都市圈之间的关键节点，是连接苏南与苏中苏北的重要通道，具备承接要素外溢、推动梯度转移的空间条件。其次，北沿江高铁、宁扬城际等重大项目加快推进，将深入缩短与南京、上海等核心城市的时空距离。交通网络完善不仅提升出行效率，更重要的是打通人才、资本、技术跨区域流动的通道。再次，产业结构调整的窗口正打开：在高端装备、新能源、新材料、微电子等赛道上，扬州依托园区平台、链主企业带动和配套企业集聚，探索出从传统制造向先进制造升级的路径。公开数据显示，扬州2023年地区生产总值跨越7000亿元，显示其具备继续上行的产业与市场基础。 影响——城市竞争力的提升将从规模扩张转向综合能级提升。一上，交通与产业双轮驱动，有利于扬州长三角城市网络中从“通道节点”向“功能节点”转变，增强在区域产业分工中的承载与辐射能力。另一上，产业链集聚将带动就业结构优化和居民收入提升，并推动金融、研发、检验检测、现代物流等生产性服务业扩容，促进城市功能更完善。同时，扬州文化底蕴深厚、文旅资源集中，叠加“世界美食之都”等城市品牌，有助于提升宜居度与吸引力，为集聚青年人才、发展创新型经济提供软环境支撑。但也应看到，冲刺更高能级城市需要更强的科技创新能力、更高效的要素配置和更具韧性的产业体系。尤其在外部环境不确定性上升的背景下，产业抗波动能力与可持续增长质量更为关键。 对策——推动扬州能级跃升，需要在“强链、强核、强城”上持续用力。其一，围绕高端装备、新能源、微电子等优势领域，提升产业链韧性与安全水平，强化关键环节研发能力和本地配套能力，推动“专精特新”企业梯队成长，形成更具竞争力的产业集群。其二，依托创新平台与重点园区，促进产学研协同与科技成果转化，提高研发投入强度与高层次人才供给质量，增强以创新带动产业升级的能力。其三，抓住重大交通工程带来的通达性提升，推进站城融合、港产城融合与跨江协同，提升对周边区域的要素吸纳与资源配置能力。其四，兼顾生态保护、公共服务与城市治理现代化，以更有竞争力的营商环境、更稳定的教育医疗供给与住房保障增强城市综合吸引力，推动人口与产业良性互动。 前景——从“增长极”培育到“万亿后备”并非一蹴而就，但扬州具备持续抬升的条件。面向未来，随着长三角产业链重构与区域协同深化，扬州若能在先进制造业上形成更强的链群优势，在科创与人才上实现“补短板、强长板”，并以交通枢纽建设带动资源要素更高效集聚，其经济规模和城市能级仍有较大提升空间。业内人士指出，判断一座城市能否跨越关键台阶，不仅要看总量增速，更要看产业层级、创新浓度与治理能力是否匹配。扬州的“关键变量”，在于能否把区位优势转化为持续的产业竞争力与创新驱动力。
扬州的发展轨迹折射出中国新型城镇化的一条典型路径——在守护文化根脉的同时激活产业动能，在承接产业转移中培育自身优势；当历史名城遇见现代产业，当区位红利叠加战略机遇，这座千年商埠的复兴进程，或将为长三角高质量发展提供新的实践样本。其能否成功跨入“万亿俱乐部”，不仅关乎一城一地的发展进阶，也是观察区域协调发展成效的重要窗口。