问题——新就业群体“奔波城市”，却常“游离于治理之外”。随着平台经济和数字化服务快速发展，外卖配送、快递物流、网约出行、内容创作等新业态吸纳了大量就业人员。他们穿梭于大街小巷，连接千家万户，支撑着城市的高效运转。然而，这个群体规模庞大、工作时间不固定、流动性强，传统以单位和社区为主的服务与治理体系难以全面覆盖，导致休息补给难、办事难、权益维护难、融入社区难等问题交织，既影响从业者的稳定预期，也给城市治理带来挑战。 原因——结构性变化导致服务供给与治理方式滞后。一上，新就业群体的工作场景高度分散，“人路上、单在系统里”，对公共空间补给、职业风险防护、纠纷调解等需求突出；另一上，部分社区治理仍以固定居民为主要对象，服务供给时间和空间上与他们的工作节奏不匹配。同时，平台用工关系、劳动保障边界、职业培训体系等仍有待完善，导致一些问题难以及时解决，影响群体的获得感和归属感。 影响——关乎城市运行效率和社会治理韧性。新就业群体是城市“最后一公里”服务的关键力量，其稳定性直接影响配送时效、出行安全、消费体验和市场活力。更重要的是，他们在道路通行、社区环境、食品安全等领域拥有天然的“第一现场”视角。如果缺乏有效组织和正向激励，这些分散的信息难以转化为治理资源；反之，若能将其纳入共建共治共享体系，不仅能提升城市治理的感知与响应速度，还能凝聚社会共识，增强基层治理的温度与覆盖面。 对策——以党建引领为核心，推动平台、部门、社区协同发力。多地探索将服务延伸至街区商圈、交通节点和社区网格，同步推进组织覆盖与服务供给。具体措施包括： 1. 畅通参与渠道：鼓励新就业群体担任社区网格信息员、交通文明劝导员等角色，将“跑出来的见闻”转化为治理线索。 2. 完善服务支撑：升级“暖新驿站”等功能阵地，提供饮水、休息等基础服务的同时，叠加健康咨询、法律援助等增值服务。 3. 强化制度衔接：推动职能部门与平台企业在权益保障、劳动安全各上协作，实现信息共享和问题闭环处理。 4. 注重激励与融入：通过积分兑换、荣誉表彰等方式增强参与积极性，帮助从业者从“临时停靠”转向“安心扎根”。 前景——从“被服务对象”到“治理伙伴”，城市共治将更高效。随着公共服务数字化和网格化治理深化，新就业群体的作用有望深入发挥： - 成为城市运行的“移动探头”，提供道路拥堵、设施损坏等即时线索； - 成为公共服务的“友好接口”，文明交通、应急救助等上贴近群众； - 成为基层治理的“新动能”，为社区注入新鲜力量。未来，随着服务体系更精准、权益保障更完善、参与机制更顺畅，新就业群体将以更稳定的状态投入工作与生活，推动城市发展与民生改善的良性循环。
当清晨的外卖准时送达——当深夜的快递车仍在穿行——“城市蜂鸟”的振翅之声正是治理现代化的生动写照。激发新就业群体的治理效能，不仅关乎千万劳动者的获得感，也是衡量城市文明的重要标尺。唯有以制度创新适应业态变革，才能让每一份流动的汗水汇聚成推动社会进步的力量。（完）