(问题)平台经济快速发展提升交易效率、扩大消费供给的同时,也暴露出规则制定不合理、执行不透明、收费名目繁多等新型矛盾。实践中,“仅退款”等售后规则被滥用、“强制运费险”等条款引发成本转嫁争议、“全网最低价”等营销口号诱发不正当竞争;直播电商领域假冒伪劣、虚假宣传、夸大功效等问题时有发生;外卖行业阶段性出现“口水仗”“补贴战”等非理性竞争现象,扰乱市场秩序,影响商家可持续经营与消费者体验。 (原因)上述问题的根源,一是部分平台在流量竞争和规模扩张压力下,将经营风险向商家和消费者转移,通过规则设计与收费结构强化对生态的控制;二是网络交易链条长、主体多、跨地域特征突出,导致违法成本与监管难度不匹配;三是新业态迭代快,部分规则与标准滞后,平台内部合规体系、内容审核与商家管理能力不足,给灰色营销和劣质供给留下空间。 (影响)规则滥用和乱收费,容易挤压中小商家利润空间,削弱创新投入与服务质量,进而影响就业与市场活力;虚假营销和假冒伪劣损害消费者权益,破坏网络消费信心;外卖等领域的恶性竞争则可能造成资源浪费、服务质量波动,最终不利于行业长期健康发展。从更大层面看,若任由无序竞争蔓延,将冲击公平竞争秩序,影响全国统一大市场建设和高质量发展成效。 (对策)针对上述突出问题,市场监管总局表示将坚持监管规范与促进发展并重,突出问题导向,推进治标与治本相结合,持续完善平台经济治理体系。 一是把整治平台规则与收费作为重点。监管部门组织约谈整改和排查整治,集中纠治“仅退款”“强制运费险”“全网最低价”等规则滥用、制定不合理及执行不透明问题,遏制乱收费、乱罚款等现象,着力保护中小商家与消费者合法权益。同时,会同有关部门健全制度供给,发布《网络交易平台规则监督管理办法》,出台《网络交易平台收费行为合规指南》,并制定关于推动平台企业落实合规管理主体责任的指导意见,推动形成可预期、可操作的长效机制。 二是对直播电商乱象保持高压态势。围绕假冒伪劣、虚假营销等突出问题开展专项整治,依法查处对应的企业违法案件,指导地方查办头部主播虚假宣传典型案件,并分批发布典型案例,强化警示震慑。,联合发布《直播电商监督管理办法》,推动直播电商监管从集中整治向常态治理转变,压实平台、商家与主播等主体责任。 三是引导外卖行业回归理性竞争。针对阶段性非理性竞争行为,加强调研指导与行政约谈,明确监管红线,推动平台规范促销、守法经营。发布实施《外卖平台服务管理基本要求》国家标准,促进行业在规则透明、服务质量、骑手权益保障和商家生态诸上优化,实现平台、商家、骑手与消费者多方共赢。 (前景)市场监管总局表示,下一步将从四个方面持续发力:一是更压实平台主体责任,推动合规管理嵌入平台规则制定、收费管理、营销审核与售后服务等关键环节;二是健全监管制度机制,提升规则治理的系统性与协同性;三是强化监管执法约束,统筹运用挂牌督办、提级管辖、指定管辖等手段,组织查办并曝光一批网络交易典型案件,形成“查处一案、警示一片、规范一域”的效果;四是加快智慧监管能力建设,提高对新模式、新风险的识别处置效率,推动监管更精准、更高效、更可持续。业内预计,随着规则更透明、收费更合规、竞争更有序,平台经济将更好起到连接供需、促进创新、扩大消费作用,为高质量发展提供更强支撑。
平台经济治理关乎亿万消费者权益和市场经济秩序。此次监管重拳出击,既是对现存问题的纠偏,更是对长远发展的护航。如何在激发创新活力与维护公平环境之间找到平衡点,将是平台经济持续健康发展的关键命题。随着监管效能提升和市场自我净化,一个更加透明、有序的平台经济生态值得期待。