上海市政协十四届四次会议今日举行专题会议，聚焦深化"五个中心"建设、全面提升城市核心功能；，市政协委员吴启楠提出了一项优势在于战略意义的建议，即在东方枢纽国际商务合作区试点"沪港药械通"，以此为突破口，推动上海医疗产业的转型升级。 东方枢纽国际商务合作区实行"一线放开、二线管住"的特殊监管模式，这为创新医疗合作提供了制度基础。吴启楠认为，当前上海医疗产业存在的主要问题是进口药械的应用仍停留在临床使用层面，未能充分挖掘其背后的科研价值。进口药械在临床实践中产生的大量数据，意义在于极具价值的科研资产，但这些资源尚未得到充分利用。 为此，吴启楠建议以"数据转化"为引擎，赋予东方枢纽试点机构更强的科研职能，探索数据跨境流动在医疗领域的应用。这个思路的核心在于，通过制度创新和数据开放，将临床应用升级为科研高地，实现从"用"到"研"的转变。同时，采取"以医带研、以研促产"发展路径，吸引全球生物医药企业将研发中心落户上海，形成医疗、科研、产业的良性互动。 在此基础上，吴启楠更提出了"医疗旅游"的新增长极概念。建议将东方枢纽打造为"一带一路"及亚太地区的高端医疗服务目的地，提供"国际前沿药械加中国优质医疗服务"的组合方案。这一设想利用了上海拥有国际竞争力医疗机构，有助于打造"近悦远来"的国际医疗消费中心。 这项建议不仅在于医疗服务本身。通过发展高端医疗服务，可以带动医疗服务贸易的出口，产生巨大的溢出效应，进而带动周边酒店、康养、商业消费等对应的产业的发展。这与上海建设国际消费中心城市的战略目标相契合，也为上海打造亚洲医学中心提供了新的发展路径。
在全球更高水平开放格局下，医疗健康领域的竞争不仅是资源竞争，更是制度与治理能力的比拼。通过在东方枢纽试点"沪港药械通"，将临床优势转化为科研优势、进而形成产业优势，不仅能提升城市核心功能，也将为上海加快建设国际医疗中心、亚洲医学中心和国际消费中心城市提供新的支撑路径。