问题—— 耕地是粮食安全基础，也是生态安全的重要屏障。近期，自然资源督察和日常执法监管中，琼山区仍发现新增耕地“非农化”图斑，督察反馈问题也需加快整改。部分地块整改进度不均衡，标准把握不够严格，个别项目用地手续仍待完善，影响整改质量和进度。 原因—— 业内人士表示，耕地“非农化”往往与基层建设需求增加、用地管理精细化不足、个别主体依法用地意识不强等因素叠加有关。一上，乡镇基础设施和产业项目推进较快，若前期选址论证不足、合规审查不严，容易出现边建边补、先用后批等风险；另一方面，整改涉及地类恢复、工程拆除、复耕复绿、手续补正等多个环节，统筹不够到位时，容易出现“进度快但质量不高”“整改了但不彻底”等问题。 影响—— 耕地红线一旦被突破，将影响粮食综合生产能力和生态系统稳定性，并在土地要素保障、项目审批和区域发展中引发连锁风险。对海南自贸港核心引领区建设而言，依法依规用地是底线要求，也是优化营商环境、维护市场公平的重要内容。整改不到位不仅扰乱资源管理秩序，也可能削弱政策执行力度，增加后续监管成本。 对策—— 针对上述问题，3月13日上午，海口市自然资源和规划局执法监察力量赴琼山区开展现场指导，围绕2025年新增耕地“非农化”及自然资源督察问题整改进行“点对点”督导。指导组先后到琼山区大坡镇、甲子镇等图斑现场，以及督察涉及的畜禽粪污处理中心项目等地，通过“实地核验+情况汇总+现场问询”，逐项核对整改进展、难点堵点与后续安排。 现场指导中，针对个别地块整改标准不高、措施不够精准等情况，指导组明确提出技术和管理要求，强调坚持实事求是、分类处置：能够立即整改的要立行立改；需要完善程序和条件的，要倒排工期、明确节点，按标准、按时限完成。同时，针对畜禽粪污处理中心项目，要求属地政府尽快研究完善用地手续，在依法合规前提下推进问题闭环处置，确保整改质量经得起核查。 在制度层面，指导组提出把“当下改”与“长久立”结合起来：一是强化源头管控，严格落实用途管制、占补平衡和耕地保护责任，减少“未批先用”“变相占用”等新增风险；二是健全快速发现与处置机制，推动巡查常态化、监管信息化，提高“早发现、早制止”能力；三是加大执法震慑力度，对新增违法用地依法依规严肃查处；四是压紧压实属地责任与部门监管责任，推动整改任务落到现场、落到实处，从阶段性整改转向全周期治理。 前景—— 受访人士认为，此次一线督导既传导压力，也明确路径，有助于提升整改的针对性和可操作性。随着自然资源督察和日常监管持续加强，违法用地“发现—处置—整改—复核”的闭环机制将继续完善，耕地保护的刚性约束也将不断强化。下一步，海口市自然资源和规划局表示将持续加强执法监管，聚焦重点区域、重点类型、重点项目强化跟踪问效，推动琼山区及全市整改提速提质，以更严标准守住耕地保护红线，为区域高质量发展和生态安全提供支撑。
耕地保护既是红线，也是生命线。海口市此次督导表明，守住18亿亩耕地不能靠一阵风式整治，更需要全链条、常态化的监管体系。让每一块耕地“可识别、可追溯”——让每一个项目依法依规推进——才能夯实粮食安全根基，为后代留下可持续的土地资源。这不仅是当下的责任，也是面向未来的承诺。