生态环境部27日上午举行新闻发布会,介绍深入打好蓝天保卫战成效;发布会信息显示,2025年全国环境空气质量达到有监测记录以来最好水平,三项年度考核指标均实现历史性突破:PM2.5平均浓度降至28微克/立方米,优良天数比例提升至89.3%,重污染天数比例降至0.9%。这些数据从总体上表明,我国大气污染治理已从“量的压降”向“质的提升”迈进,治理体系和治理能力现代化水平持续增强。 问题层面看,大气污染治理长期面临结构性矛盾:以煤为主的能源结构、偏重的产业结构和高强度交通运输需求叠加,使重点区域秋冬季更易出现污染过程。,区域间气象条件差异明显,人口和产业高度集聚区域污染治理难度更大。如何在发展过程中稳定改善空气质量,既是生态环境治理的硬任务,也是推动高质量发展的必答题。 原因层面,空气质量改善的关键在于系统推进精准、科学、依法治污,抓住影响空气质量的主要矛盾和关键环节,推动产业、能源、交通运输“三大结构”加快绿色低碳转型。“十四五”期间,有关领域以超低排放改造和清洁替代为抓手,推动钢铁、焦化、水泥熟料以及煤电机组等重点行业减排能力整体跃升:完成9.4亿吨粗钢、3.6亿吨焦化、4.7亿吨水泥熟料产能和1.7亿千瓦煤电机组超低排放改造,形成全球规模最大的清洁煤电和钢铁生产体系。与此同时,散煤治理覆盖1700万户,从源头减少低效燃烧排放;新能源汽车产销量连续11年位居全球第一,为交通领域减污降碳提供了现实支撑。这些举措共同构成空气质量持续向好的基础性力量。 影响层面,2025年数据不仅体现环境指标向好,也折射出“高水平保护支撑高质量发展”的路径正在形成。“十四五”期间,全国PM2.5平均浓度下降20%,而国内生产总值增长30%,说明减排并非经济发展的“减速器”,结构优化反而成为提升效率和产业竞争力的“加速器”。值得关注的是,经济总量较大的城市群在治理中发挥示范作用:全国29个地区生产总值超过万亿的城市,其PM2.5平均浓度为27.8微克/立方米,整体优于全国平均水平,且在“十四五”期间均实现明显改善,表明治理能力、产业升级与城市精细化管理可以形成叠加效应,为更多地区提供可复制、可推广的经验。 从区域格局看,治理成效呈现结构性特征。生态环境部相关负责人介绍,整体空间分布体现“南方空气质量好、北方改善幅度大”。在PM2.5浓度最低的10个省份中,南方占7个,说明南方在基础排放强度、能源结构和气象扩散条件等具备一定优势;而“十四五”以来PM2.5浓度降幅最大的10个省份均在北方,显示北方地区通过聚焦重点行业、强化联防联控、提升治理精度,实现了更显著的边际改善。以重点区域为例,京津冀及周边地区和汾渭平原共49个城市中,PM2.5浓度降幅最大的20个城市几乎都集中于上述两区域,凸显重点区域示范带动作用。山西临汾2025年PM2.5浓度为35.1微克/立方米,较2020年下降46.5%,降幅居全国首位,表明坚持问题导向、把“硬骨头”啃下来,能够带动区域整体空气质量提升。 对策层面,下一步持续巩固改善成果,需要在“稳”和“进”之间把握好节奏:一上,要守住空气质量持续改善的底线,强化重污染天气应对与污染过程精准管控,提升预报预警、应急减排和监管执法的协同性;另一方面,要以结构调整为根本之策,推动高耗能高排放行业绿色转型升级,深入扩大清洁能源替代和终端电气化水平,持续推进工业、燃煤、移动源等重点领域减排。特别是区域协同治理上,应继续完善跨区域联防联控机制,重点行业达标排放、运输结构优化、扬尘与面源精细管理等上形成闭环,减少“边界效应”,提升整体治理效率。 前景判断上,空气质量持续改善仍需付出长期努力。随着经济社会发展进入新阶段,消费与出行需求增长、极端气象条件增多等因素可能增加治理的不确定性,但从既有成效看,我国在治理理念、技术路径与政策工具上已形成较为完整的体系。只要坚持把减污降碳协同增效作为总抓手,把结构优化作为主线,把精细化管理作为支撑,蓝天保卫战有望在巩固“历史最优”的基础上实现更高质量的改善,为推进美丽中国建设提供更坚实的环境支撑。
我国空气质量持续改善是生态文明建设的实践成果;当环境改善与经济增长并行,当不同区域协同进步,这种发展模式为全球环境治理提供了中国经验。持续推进绿色转型,必将为人民创造更美好的生活环境。