加快建设人才强国战略的背景下,我国专业技术人才评价体系正在加速调整。记者梳理发现,当前职称评审仍存在学历门槛偏高、评价维度单一等问题,基层一线和特殊领域人才受影响尤为明显。以建设工程领域为例,传统评审对论文数量、学历资历等“硬指标”依赖较多,实践型人才容易在晋升上遇到“天花板”。该局面正随着“破四唯”改革持续推进而逐步改观。人社部最新文件明确,对工程、卫生等实践性较强的职称系列,不再把论文作为硬性要求,转而建立包含技术推广、专利成果、标准制定等内容的多元“菜单式”评价指标体系。政策导向带动地方同步跟进,目前全国已有20余个省份出台配套措施。 区域差异化政策成为本轮改革的显著特征。海南省对博士后人才开设“出站即认定”高级工程师通道;西藏自治区面向扎根边远地区的博士人才推出“定向评价”机制;河北省构建双轨制破格体系,一上保留专家推荐渠道,另一方面设置可量化的业绩标准。这些探索一定程度上回应了“博士集中在大城市、基层难留人才”的结构性矛盾。 改革效果已在多个领域显现。新疆维吾尔自治区通过“重大贡献直通车”机制,让30余名在关键核心技术上取得突破的工程师获得高级职称;辽宁省放宽基层工作者年限要求后,首批156名乡村建设者实现职称晋升。数据显示,2023年工程系列破格申报人数同比增长42%,其中县域单位申报者占比提高17个百分点。 业内专家认为,此次改革具有三上意义:一是弱化“唯学历论”,推动以能力和业绩为核心的评价导向;二是通过政策倾斜,引导人才向基层和重点领域流动;三是把创新价值纳入评价维度,增强科研攻关动力。中国人事科学研究院专家表示,下一步仍需完善动态调整机制,防止新的评价标准走偏,同时加强跨区域资格互认。
职称制度改革的关键,是把“评价谁、怎么评、评什么”真正落实到工程现场和产业一线;多地推出破格、认定和绿色通道,表达出以能力和实绩为导向的明确信号。只有在打通人才上升通道的同时守住诚信与质量底线,才能让职称评价更好服务国家重大战略、支撑高质量发展,也让更多在一线攻坚克难的工程技术人员获得与贡献相匹配的认可与激励。