问题—— 豫园商圈既是老上海地标，也是热门旅游目的地，人流密集、道路空间有限，非机动车禁限行是保障行人安全、维护秩序的必要措施。但外卖即时配送快速增长的背景下，传统“骑手一车到底”的模式在景区商圈遇到现实困难：骑手只能在外围停车，取餐送餐需步行穿行巷道与人群，超时率一度偏高，不少骑手对该区域订单望而却步。此外，冷饮易融、热食易凉等问题叠加，影响消费者体验，也增加商户的运营压力。 原因—— 矛盾的核心在于“空间约束”与“即时需求”叠加。一上，豫园片区全年游客量大，节假日客流峰值高，限行管理具有刚性约束；另一方面，景区内部道路曲折，台阶和狭窄巷弄较多，路径复杂更放大步行配送的时间成本。再加上高峰时段订单集中、出餐节奏不均，骑手等待与行走双重耗时，效率难以保障。对平台而言，单靠加价、改派等手段难以从根本上打通“最后一公里”的结构性堵点。 影响—— 若长期缺乏有效机制，不仅配送体验会下降，还可能引发连锁反应：骑手为赶时效增加违规风险，安全隐患上升；商户为减少投诉被迫提前出餐或反复返工，成本增加；消费者等待延长、口感下降，复购意愿降低；景区秩序管理与民生服务之间的张力加大。更重要的是，这类问题并非豫园一地独有，外滩、田子坊等景区商圈同样面临“禁限行”与“便民服务”的两难，亟需更精细的治理方式回应新的城市运行需求。 对策—— 在社会工作部门和精神文明建设机构指导下，黄浦区豫园街道党工委推动商圈景区类“接力送”模式落地：在商圈外围与景区内部之间设置中转站，外部骑手完成“场外骑行”后将餐品送达中转站，随即可接续下一单；景区内部由专职步行配送员按区域接力，完成“最后一公里”。该模式的关键在于分工协作与流程重塑：一是中转站选址靠近非机动车停放点并避开人流密集区域，在效率与秩序之间取得平衡；二是场内配送员分区协同、动态调度，优先处理已备餐品，减少等待带来的时间损耗；三是建立常态化沟通机制，由街道牵头联动城管、交警、物业及重点商户，及时协调出餐节奏与通行秩序；四是平台通过技术手段实现分段计费与费用分发，兼顾外部骑手与内部配送员的劳动价值，形成可持续运行闭环。同时，商户与骑手共同签署文明配送倡议，将规则意识与互信合作落实到日常操作中，推动形成更有序的配送生态。 前景—— 试点成效表明，治理创新在守住安全底线的同时，也能释放效率空间：圈内配送时间压缩至约10分钟，订单准时率明显提升，商圈线上订单由日均约500单增长至超过1000单，商户经营活力得到带动。更值得关注的是，“接力送”并非简单增加岗位，而是通过制度设计、技术支撑与多方协同共同破解结构性难题，为景区商圈提供了可复制、可推广的路径。下一步，如要实现更大范围应用，还需结合不同商圈的客流强度、道路条件与商户密度细化中转站布局，完善高峰时段弹性调度与应急机制，并在劳动保障、服务标准、数据治理等提升，让新模式在扩面提质中运行更稳。
豫园商圈“接力送”模式的实践，是一次城市精细化治理的有益探索。它打破传统配送的单一路径，通过优化组织方式与资源配置、建立多方协作机制，在多重约束下找到了可执行的平衡点。这也提示我们，城市治理不宜简单“一刀切”，而应在充分调研、听取各方意见的基础上，形成兼顾安全、效率与公平的综合方案。随着模式优化并逐步推广，它有望为城市商圈精细化管理提供可借鉴的样本，助力城市更宜居、宜业、宜游。