老旧住房改善难题长期困扰城市居民。
在宁波市江北区某老旧小区,市民王萍夫妇多年居住在无电梯的7层住宅内,随着年龄增长,上下楼梯日益成为生活负担。
类似情况在全市并非个案。
据统计,宁波中心城区存在大量建成于本世纪初的高层无电梯住宅及老城区小户型房源,这些房屋虽有一定居住价值,但因配套设施陈旧、缺乏适老化设计,已难以满足居民改善性需求。
然而,传统的住房置换方式存在旧房出售周期长、资金周转压力大等现实障碍,制约了居民改善居住条件的意愿。
为破解这一民生难题,宁波市去年9月推出商品住房以旧换新试点行动,创新构建"政府指导、国企收旧、跨区换新"的运作机制。
收购范围明确界定为2005年1月1日前建成、建筑面积不超过120平方米、产权清晰的老旧房源,覆盖全市六区32个街道。
在政府统筹指导下,由国有企业按照市场评估价格统一收购符合条件的旧房,并向换房居民提供旧房收购价5%、最高不超过10万元的换购补贴。
这一政策设计兼顾了市场公平原则与政策扶持力度,既避免了国有资产流失风险,又切实减轻了居民置换负担。
王萍夫妇的经历是该政策成效的生动注脚。
经专业机构评估,其旧房收购价接近120万元,在获得5万余元补贴后,夫妇俩仅需补足7万元,即可置换一套位于17层、面积达122平方米的电梯新房。
从无电梯老房到现代化新居,从居住面积到生活品质的全面提升,这一转变在传统置换模式下往往需要数月甚至更长时间才能实现。
政策实施三个月以来,市场反响积极。
截至目前,已有3086户旧房业主参与房屋踏勘评估,其中756户签订换购意向协议。
首期行动计划定量收购旧房1000套,已组织115个新建商品房项目加入换购房源库,可供选择的新房总量超过1.7万套,涵盖各类户型和价格区间,充分满足不同家庭的改善性需求。
从市场效应看,参与项目的新房楼盘访客量平均提升13.8%,预计将直接拉动新房销售额突破30亿元。
这一创新举措产生了多重积极效应。
从民生角度看,政策精准对接了老旧小区居民的住房改善需求,特别是为老年群体提供了便捷的置换通道,提升了居民生活质量。
从市场层面看,该模式有效盘活了存量房源,为新房市场注入了稳定的需求支撑,在当前房地产市场调整期发挥了积极的托底作用。
从社会效益看,国企收购的旧房将经过改造后转为租赁住房,可以缓解部分群体的住房压力,实现了存量资源的优化配置。
宁波市住房和城乡建设局负责人表示,下一步将在总结首期经验基础上,进一步拓展收购范围、丰富收购主体、优化操作流程,使这一惠民举措发挥更大的综合效应。
相关部门正研究将收购范围扩展至更多建成年份较早的房源,同时探索引入更多市场主体参与旧房收储,形成可持续的运作机制。
宁波"以旧换新"政策的成功实践表明，解决民生问题与促进经济发展可以相辅相成。
通过政府引导、市场运作的方式，既改善了居民居住条件，又激活了房地产市场，实现了社会效益与经济效益的双赢。
这一创新模式值得各地借鉴，但也需因地制宜，在实施过程中不断优化完善，确保政策红利真正惠及民生。