基层所(站)作为政策执行的"最后一公里",也是廉政风险防控的重要阵地。
如何在这一关键环节筑牢廉洁防线,既是全面从严治党向基层延伸的必然要求,也是提升基层治理能力的重要课题。
广西钦州市烟草专卖局(公司)在深入推进"清廉桂烟"三年集中建设行动中,坚持问题导向和目标导向相统一,探索出一条切合基层实际、富有特色的清廉建设路径,为基层所(站)管理注入新的活力。
钦州烟草坚持把"清廉所(站)"建设作为全面从严治党向基层延伸的重要抓手,建立了"党组统筹、专班推进、层级落实"的纵向责任体系。
党组专题研究部署,制定实施方案,成立专项工作班,通过"清单化"明确任务、压实责任,确保清廉建设不流于形式。
领导班子成员严格履行"一岗双责",深入基层所(站)开展调研指导,将业务建设与廉洁建设同步推进,形成了"上下联动、齐抓共管"的工作格局。
这种纵向压力传导机制,确保了清廉建设压力层层传导到底、任务落实到人。
在党业融合方面,钦州烟草创新推出"五融五同"工作机制,推动党建工作与生产经营互促融合、双向提升。
充分发挥13个基层所(站)党小组"神经末梢"作用,建立起8小时以外的联系服务群众机制,通过"群众点单、党员接单"模式快速处置群众疑难问题,发挥党员先锋模范作用。
三年来,各基层所(站)党小组、党员志愿服务队开展党员结对帮扶、进村入户等活动25场次,有效聚力办好民生实事。
在责任协同上,明确了决策层、管理层、执行层在"后台专业化、前台职业化"转型中的职能定位,理顺前后台、管服之间的协同机制,形成了纵向贯通、横向联动的"一体化"治理模式,实现了管服协同的有机统一。
数字技术的创新应用为清廉建设提供了有力支撑。
钦州烟草坚持"数智"驱动赋能基层所(站)转型升级,实现了经营方式、管理方式、业务模式在数字能力上的全面升级。
基层所(站)充分运用"数据先导"理念,搭建了"全面覆盖、联通内外、分级管理"的情报分析机制,联动公安、市场监管等部门开展线索研判、执法协同,实现了案件办理全过程的可追溯、可监督,有效防范了行政执法风险。
依托"市场分析工具箱""管服策略库"等数字化平台,基层所(站)实现了对经济运行指标的动态监测,及时预警并处置市场异常,推动了管理方式从"凭经验"向"靠数据"的转变。
通过"品牌培育小程序"等工具为零售户提供个性化经营指导,在优化服务中植入廉洁规范,实现了业务发展与廉洁防控的同步提升。
通过数据留痕、流程上链等措施,有效压缩了自由裁量空间,防范了人为干预风险,将权力运行置于阳光之下。
制度建设是廉洁治理的根本保障。
钦州烟草坚持"内控优先、制度先行"的原则,编制了《基层所(站)"五清"工作手册》,围绕"目标清晰、队伍清正、执法清廉、服务清优、品行清白"的建设目标,统一了业务流程与标准,提升了基层治理的规范化水平。
制定了基层所(站)红旗榜管理办法,围绕党建、专卖、营销、管理四大类别开展评比,设置了"清廉所(站)"建设评比指标,激发了各所(站)"比学赶超、争创清廉"的内生动力,有效带动了基层所(站)主责主业的竞相发展。
针对基层"微权力""微腐败"风险点,钦州烟草认真梳理了基层前后台各岗位应履行的业务活动和协同工作流程,基层所站的业务标准执行率综合评价达94.3%,实现了高度的规范化管理。
用好谈心谈话、廉洁从业负面清单等机制,明确了行为边界,划清了纪律红线。
2023年以来,各所(站)开展廉政谈心谈话50余人次,形成了常态化、制度化的廉洁教育机制。
基层清廉不是抽象口号,而是体现在一次执法、一份办理、一项服务的细节之中。
把政治责任压实到位,把数据规则用起来,把制度流程立得更严,才能让权力在阳光下运行,让服务在规范中提质。
以清廉促治理、以治理增效能的实践提示我们:越是靠近群众、越是贴近市场的前沿阵地,越需要用系统思维筑牢底线,以更高标准提升基层治理的公信力与执行力。