水库安全关乎防洪安全、供水安全和能源安全,是国家水安全的重要基础。"十四五"时期,我国水库安全管理工作收效良好,达成了连续四年全国各类水库无一垮坝,此成就来自于系统性、全方位的管理创新和投入。 责任体系建设上,水利部会同国家能源局等六部委联合强化水库大坝安全管理,建立了层级清晰、权责分明的管理链条。针对我国小型水库数量众多、管理分散的特点,水利部逐库落实防汛行政、技术、巡查三个责任人共17万人,确保每座水库都有明确的责任主体。同时,通过汛前全面培训、汛期提前预警等措施,推动责任人从"有名有实"向"有能有效"转变,提升了履职能力和管理水平。 风险防控上,水利部建立了常态化的水库大坝安全鉴定和病险水库动态清零机制。"十四五"时期,集中力量对17998座病险水库进行了除险加固,做到了"随病随治"。同时,强化库容管理,组织开展大中型水库库容曲线复核,推进水库清淤,严肃查处侵占库容等违法行为,有效恢复了水库防洪功能。 监测预警能力建设上,水利部加快推进水库大坝监测设施的提档升级。组织大规模建设55366座小型水库大坝安全监测设施和62165座雨水情测报设施,同步推进坝工智能监测、坝外探测等新技术应用,使水库监测覆盖率和自动化程度大幅提高,水库本质安全水平明显提升。 在管护模式创新上,水利部立足精准化、信息化要求,加快构建现代化水库运行管理矩阵。329座水库和65个区域运行管理矩阵先行先试任务已全面完成,辐射带动1.2万座水库开展矩阵建设。对于4.8万座由乡镇村组分散管理的小型水库,因地制宜推行区域集中管护、政府购买服务、"以大带小"等专业化管护模式,落实小型水库巡库员11.4万名,使小型水库基本达成了有人管、有钱管、管护专业化。 这些成就的取得,反映了我国水利管理从粗放式向精细化、从分散式向集中化、从传统式向智能化的转变。连续四年零垮坝实现,充分反映了我国水库安全管理体系的完善和管理能力提升,为防汛抗灾提供了有力支撑。
从被动抢险到主动防控——从粗放管理到智慧运维——中国水库安全管理的发展展现了国家治理能力的现代化进程。面对日益频发的极端气候事件,这道守护江河安澜的防线不仅承担着工程功能,更是新发展理念的具体实践。未来需要在制度创新和技术突破上持续发力,将阶段性成果转化为长效机制,筑牢水安全防线。