问题:基层治理中,矛盾纠纷类型多样、利益诉求交织,常常呈现“点多面广、情况复杂、处置链条长”的特点。
从油烟扰民、预付卡监管、社区公共空间秩序到“僵尸车”整治等事项看,既涉及邻里关系与公共利益平衡,也牵涉行政执法边界、行业监管规则以及物业服务标准等多重因素。
若仅依靠单一部门推动,容易出现信息不对称、规则不明确、协同不顺畅等问题,影响群众获得感,也对基层治理的稳定性和可预期性提出更高要求。
原因:一方面,城市社区治理进入精细化阶段,生活性矛盾更易高频出现,且往往与餐饮业态、居住密度、停车资源紧张等现实条件相关。
另一方面,部分问题处在法律规定、行业规范与实际操作之间的衔接地带,既需要普法释疑、明晰权责,也需要结合本地实际探索更可执行的治理方案。
同时,基层一线执法和管理人员面临程序合规、风险防范等要求,如何在“依法行政”与“高效治理”之间取得平衡,成为提升治理质量的关键。
影响:虹桥街道在持续实践中形成的“每月说法”平台,提供了一种可复制的工作思路:以真实案例为牵引,推动跨部门协同,把民意诉求、专业研判与制度供给串联起来,减少“头痛医头、脚痛医脚”的碎片化处置。
此前相关专场活动以扎实内容和创新形式获得市级层面关注,并入选营商环境案例汇编,说明基层治理创新不仅关乎社区“小事”,也与市场主体的法治预期和办事便利度相连。
更重要的是,通过把协商议事与法治支撑结合,能够促使问题处置从“事后应对”向“事前预防、源头治理”转变。
对策:据虹桥街道司法所介绍,今年“每月说法”将突出三项发力方向。
其一,议题更“新”,更加注重从治理一线挖掘新情况、新矛盾、新做法,聚焦党建引领物业治理等重点任务,把群众反映集中、治理难度较大的事项作为协商与研讨的切入口,提升议题的针对性与可落地性。
其二,形式更“开”,在既有研讨基础上推出“每月说法——开放麦”“每月说法——专场议”等新载体,既为居民表达诉求、反映问题开辟更直接通道,也为专业研讨提供更聚焦的场景,通过“开门纳谏”和“专题攻坚”形成互补。
其三,内容更“实”,同步开展基层立法联系点征询会,把社区治理的真实痛点转化为规则完善的参考,把可操作的建议沉淀为更高质量的征询建言成果,推动“民主协商”与“专业支撑”形成合力。
前景:从治理现代化趋势看,基层既需要能够“听得见”的民意入口,也需要能够“落得下”的制度工具。
“每月说法”焕新升级的意义,在于把议事协商、法治宣传、立法征询贯通起来,形成闭环:群众诉求进入平台,专业力量参与研判,部门协同推动落地,规则完善反哺治理实践。
随着更多案例积累和机制优化,该平台有望进一步提升纠纷化解效率,降低执法与管理风险,增强社区规则的可理解性与可执行性,并在物业治理、公共秩序维护、消费领域监管等方面形成更稳定的制度化成果。
与此同时,平台的开放程度越高、议题选择越精准,越有利于在协商中凝聚共识、在法治框架内校准边界,为基层治理提供更可持续的支撑。
虹桥街道"每月说法"的创新升级,是基层法治建设与民主实践相融合的生动体现。
这一平台的不断完善和优化,不仅为社区居民提供了参与治理的有效途径,也为其他地区探索基层法治创新提供了有益借鉴。
随着改革的深入推进,可以预见,这种将法律专业性与民主参与性相结合的治理模式,将在更多基层社区得到推广应用,进一步推动我国基层治理体系的完善和发展。