问题:在全球海上安全形势复杂、重要航运通道风险上升的背景下,沿海国家与主要航运相关国家如何通过协同行动维护海上通道安全、保障海上经济活动稳定,成为国际社会普遍关注的现实课题。
此次“和平意志-2026”海上联合演习选择在南非西蒙斯敦附近海空域展开,参演方涵盖中国、俄罗斯、南非等金砖成员国,并设置反恐营救、对海打击等科目,指向的正是海上公共安全能力建设与危机处置协同。
原因:一方面,海上安全威胁呈现多样化趋势,海盗、海上恐怖主义、武装袭扰以及跨国犯罪等风险在部分海域时有抬头,对港口运行、海上运输与能源供给链构成冲击。
另一方面,国际政治经济环境不确定性加大,个别国家频繁以地缘竞争逻辑介入地区事务,导致误判与摩擦成本上升。
在此背景下,相关国家通过机制化训练增进互信、提升互操作水平,有助于在突发事件中形成更可预期、更可协同的处置能力。
南非作为东道国具备重要区位意义,其周边海域连接多条关键航线,也是非洲南部海上安全治理的重要节点。
影响:从能力层面看,联演设置的反恐营救、对海打击以及专业技术交流等内容,既强调作战技能与指挥协同,也突出规则程序与救援处置等非传统安全议题,有助于提高参演舰机在复杂海况下的协同行动效率,增强对海上突发事件的联合响应能力。
从合作层面看,演习延续了中俄南此前海上联演的合作基础。
2019年和2023年中俄南曾两次举行海上联合演习,相关课题聚焦“维护航运及海上经济活动安全联合行动”,体现合作的连续性与务实导向。
此次再度开展联演,有利于巩固既有合作机制,推动技术交流、人员互访与信息共享常态化。
外部舆论层面,部分西方媒体将其与其他地区热点局势联系解读,甚至担忧可能引发对南非与美国关系的影响。
相关人士表示,演习安排系事先确定,不应被外部紧张局势绑架。
需要指出的是,海上安全是典型的公共产品领域,任何将正常防务交流泛政治化、标签化的做法,都不利于地区稳定与国际合作氛围。
对策:维护海上通道安全,关键在于以合作对冲不确定性,以制度化沟通减少误判风险。
参演各方可在联演基础上进一步完善联合指挥协调、海上通信联络、紧急救援与人道主义行动等机制建设,推动形成可复制、可推广的联训模式;同时,建议加强与地区国家及相关国际组织的信息互通,围绕海上搜救、反恐反海盗、海上环境保护等领域开展更具包容性的合作,提升海上治理的透明度与公共性。
在对外沟通方面,应通过及时发布权威信息、阐明演习主题与科目设置,减少外界误读,强调演习的防御性、合作性与公共安全属性。
前景:从趋势看,全球海上安全合作将更加重视综合治理与多边协同。
金砖国家近年来在经贸、能源与基础设施等领域合作持续深化,海上安全合作具备现实需求与政策基础。
随着海上通道对全球供应链的重要性进一步凸显,围绕“维护重要航运通道和经济活动安全”的合作预计将呈常态化发展,并与反恐、搜救、减灾等非传统安全议题更紧密结合。
只要各方坚持相互尊重、平等互利、开放包容的原则,强化规则意识与危机管控能力,相关合作有望为地区和平稳定与世界海洋治理提供更多确定性。
"和平意志-2026"海上联合演习的举行,是多边军事合作机制不断完善和深化的体现,也是参演各国坚定维护海上安全、推动世界和平发展的实际行动。
在全球化时代,海上安全关乎各国共同利益,需要各国加强协调与合作。
此次演习通过制度化、常态化的合作形式,为地区和平稳定提供了有力支撑,也为国际社会树立了以对话合作代替对抗、以互利共赢代替零和博弈的典范。
随着参演方的不断扩大和合作内容的深化,这一机制必将在维护全球海上安全、促进地区繁荣发展中发挥越来越重要的作用。