山东行政事业性国有资产规模达3.15万亿元 以全生命周期管理促盘活增效护航高质量发展

山东省财政厅日前发布的2024年度全省行政事业性国有资产管理情况专项报告显示,截至2024年底,全省行政事业性国有资产总额达到3.15万亿元。

其中,行政单位资产1.42万亿元,事业单位资产1.73万亿元;从层级分布看,省级资产2773亿元,市及市以下资产2.87万亿元。

这份"家底"清单的背后,折射出山东在国有资产管理领域的系统性探索与实践。

行政事业性国有资产是保障政府履职和公共服务的重要物质基础。

长期以来,部分地区和单位在资产管理中存在配置不够科学、使用效率偏低、闲置浪费时有发生等问题,制约着财政资金使用效益和公共服务供给质量。

如何让规模庞大的国有资产真正"活起来""用得好",成为各级财政部门面临的重要课题。

针对上述问题,山东坚持问题导向,从制度建设入手筑牢监管根基。

在深入贯彻国家相关条例基础上,山东针对教育、卫生等重点行业特点,推动建立差异化资产管理办法,细化监管举措。

在资产配置环节,科学设定办公类资产的数量、价格、使用年限标准,从严编制配置预算,从源头遏制资源浪费。

同时,将行政事业单位国有产权、股权有偿转让等纳入公共资源交易目录,全面推行公开进场交易,确保处置过程阳光透明。

盘活存量资产是提升使用效能的关键一招。

山东印发深化统筹盘活改革实施意见,分领域开展改革试点,多措并举破解资产闲置难题。

一方面,加大全国行政事业单位国有资产调剂共享平台应用力度,高水平建设运营大型科研仪器开放共享服务网,促进优质资产跨部门、跨区域流动共享;另一方面,积极探索数据资产管理试点,稳步推进数据"资产化"进程,挖掘数据要素价值潜力,为数字经济发展开辟新空间。

在服务保障层面,山东着力优化资产配置结构,精准对接发展需求。

办公保障方面,实施省直机关公务用车集中统管,强化办公用房集约利用;科技创新领域,研究出台加快科技成果转化若干措施,推动高校院所建立职务科技成果资产单列制度,破除成果转化体制障碍;民生领域,持续优化公立医院资产布局,改善学校办学条件,让国有资产更好惠及百姓。

为守牢安全底线,山东建立健全绩效评价体系,实施省级部门资产管理绩效评价,构建契合教育等行业规律的重点评价指标,以评促改、以评促优。

同时,搭建全口径资产管理信息系统,推动资产管理与预算编制深度融合,实现动态监管、精准管控。

针对公路等重点资产,组织开展全省清查摸底,进一步规范登记入账和维护使用机制。

报告同时明确了2025年度三项重点任务:高质量推进财政科学管理试点,建立常态化资产清查盘点机制,支持有条件的市县组建资产运营平台,推动闲置低效资产向经营性资产转化;加快构建数据资产全过程管理机制,建立公共数据授权运营制度,制定数据资产有偿使用和评估操作指引;加强省属高校、公立医院等重点行业资产管理,制定事业单位公务用车管理办法,开展市政基础设施资产管理试点。

国有资产管理改革既是提升治理效能的必答题,更是服务高质量发展的关键棋。

山东的实践表明,通过制度创新与技术赋能双轮驱动,能够有效激活沉睡资源、释放制度红利。

未来,如何平衡管理规范性与运营灵活性,构建适应数字经济时代的资产管理新范式,将成为深化改革的重要命题。

这一探索不仅关乎公共资源使用效率,更将深刻影响区域经济社会发展的质量与成色。