围绕人工智能加速演进是否会“挤压就业”的社会关切,工信部在相关发布会上明确提出,应以发展的眼光审视技术变革带来的结构调整。
工信部副部长张云明表示,技术进步往往伴随就业结构重组、岗位形态更新,但结构重组并不必然意味着岗位消失,岗位更新也不等同于对劳动者的简单替代。
面对这一“各国在推进人工智能过程中都会遇到的共同课题”,关键在于用产业转型与能力提升对冲阶段性阵痛,把技术红利转化为更高质量、更可持续的就业增量。
问题:人工智能扩散带来岗位变化,社会更关注“替代效应” 从产业应用看,人工智能正从单点试用走向系统融入,应用已覆盖钢铁、有色、电力、通信等重点行业,并逐步深入产品研发、质量检测、客户服务等关键环节。
同时,人工智能终端产品加快进入消费市场,人工智能手机、电脑、眼镜等新型产品不断涌现。
伴随算法、算力与数据的协同进步,部分重复性、标准化程度高的岗位确实面临流程再造,劳动力市场由此出现对“岗位被替代”的担忧,尤其集中在技能单一、工作内容固化的岗位群体。
原因:技术变革叠加产业升级,推动“工作方式”而非单纯“裁撤岗位”变化 就业结构调整的根本动因在于生产效率跃升与组织方式重塑。
人工智能能够在信息处理、预测优化、质量识别、自动化服务等方面显著提升效率,企业为提升竞争力,会将其嵌入研发设计、生产管理、供应链协同和售后服务等环节,进而形成新的工作流程与岗位分工。
与此同时,我国制造业正处在加快向高端化、智能化、绿色化迈进的阶段,技术变革与产业升级同频共振,使“岗位内容变化”更为集中、更为显著。
由此产生的短期错配,本质是技能供给与岗位需求之间的结构性矛盾,而非就业需求的整体性萎缩。
影响:短期有摩擦,长期看有望催生新职业与新岗位增量 从历史规律看,重大技术变革往往会引发对就业的阶段性担忧,但最终通过产业转型实现生产力提升、就业结构优化与岗位新增。
工业革命推动机器替代体力劳动的同时,催生了更广阔的工业岗位与服务业岗位;信息技术革命改变办公与生产方式的同时,也带动了软件、通信与数字服务等新产业扩张。
人工智能带来的影响亦具有类似特征:一方面,低技能、重复性工作的需求可能下降;另一方面,围绕模型研发、算力设施、数据治理、工业软件、智能运维、场景化服务、合规与安全等领域的岗位需求将加快增长。
更重要的是,大量传统岗位将向“人机协作”转型,工作重点从重复执行转向流程管理、质量把控、异常处置与价值创造,对劳动者能力结构提出新要求。
对策:以应用牵引稳住转型节奏,以人才培养弥合结构性缺口 工信部提出将坚持应用牵引,充分发挥人工智能融合赋能作用,在推动组织模式、工作方式、生产范式重构的同时,持续提升劳动者的人工智能素养,培养更多既懂人工智能又懂制造业的复合型人才。
近期,工信部联合7部门出台《“人工智能+制造”专项行动实施意见》,并配套制定行业转型指引和企业应用指南,意在以可复制的路径推动企业从“会用”迈向“用好”,避免碎片化改造导致的投入低效与人才无序流动。
面向下一阶段,工信部明确了多条发力方向:一是抓技术创新,加快突破训练芯片、异构算力等关键技术,增强产业链自主可控与供给韧性;二是抓融合应用,聚焦软件编程、新材料研发、医药研发、信息通信等行业领域,体系化推动大模型、小模型与智能体实现突破,形成可持续的场景供给与商业闭环;三是抓企业培育,促进更多赋能应用服务商涌现,带动中小企业“用得起、用得上、用得好”;四是抓生态建设,加快制定行业急需标准,健全开源机制,降低协作成本、提升互操作水平;五是抓安全治理,强化算法安全防护、训练数据保护等攻关应用,提升企业伦理风险防范能力,以安全可控为产业扩张提供底座。
前景:以“稳预期、强能力、促转型”为主线,推动高质量发展与高质量就业同向而行 展望未来,人工智能产业活力将持续释放。
随着关键技术攻关推进、标准体系完善、应用场景深化,人工智能对实体经济的赋能将更具系统性。
就业层面,决定成败的关键不在于“是否会变化”,而在于“变化是否可控、转型是否顺畅”。
通过以产业政策引导应用落地、以教育培训提升人力资本、以安全治理守住底线风险,有望将岗位调整的摩擦期缩短,把技术扩散带来的不确定性转化为可预期的结构升级。
对企业而言,需要把人工智能作为提升效率与质量的工具,而不是简单的成本替代手段;对劳动者而言,应主动补齐数字化与智能化技能短板,在人机协作的新分工中提升不可替代的综合能力;对社会治理而言,要在促进创新与保障权益之间形成更成熟的制度安排,为新业态健康发展留足空间。
人工智能时代的就业问题本质上是一个发展问题而非衰退问题。
历史经验表明,技术进步创造的机会往往大于其带来的挑战。
关键在于如何通过主动的政策引导、有效的人才培养和完善的制度设计,确保技术红利的广泛共享。
工信部的系列举措表明,中国正在主动拥抱人工智能时代,既不盲目乐观,也不悲观保守,而是以发展的眼光看待发展中的问题,以改革的办法解决改革中的难题。
这种理性、务实的态度,有助于引导全社会正确认识人工智能发展带来的机遇与挑战,为新一轮产业升级和就业结构优化奠定坚实基础。