近日引发社会关注的福建永安抽水蓄能电站工程质量问题,经国家能源局福建监管办公室专项核查确认存多项违规事实。通报显示,这一目下水库坝肩边坡支护工程存在未按图施工、质检缺位等严重问题,暴露出工程建设领域亟待整治的沉疴。 调查发现,施工单位中国水利水电第三工程局在关键工序作业时未确保质检人员全程在场,并将部分工程违规分包给陕西旭峰建设劳务有限公司。监理单位浙江华东工程咨询有限公司同样存在履职不力问题,既未严格执行旁站监理制度,其工作人员还涉嫌接受施工方宴请等违纪行为。建设单位永安抽蓄公司对现场管理失察,形成监管链条的"三重失守"。 有一点是,该事件发生在我国抽水蓄能电站建设高速发展期。截至2023年底,全国已建在建抽水蓄能电站总装机容量突破1.6亿千瓦,年均投资规模超千亿元。如此庞大的建设体量下,部分企业为追求进度效益而忽视质量管控的苗头值得警惕。 此次事件直接触发了多层级监管响应。国家能源局已部署全国抽水蓄能工程安全质量专项整治,重点核查施工监理合规性;福建省同步开展全省范围排查;涉事企业中国电建全面叫停在建项目进行内部整顿。行政处罚与行业监管的"组合拳",表明了主管部门坚守工程质量红线的决心。 业内专家视角显示,该案例折射出当前基础设施建设领域三大顽疾:一是部分央企下属单位存在"重市场开拓、轻现场管理"倾向;二是监理行业独立性保障机制有待完善;三是分包转包环节容易成为质量管控盲区。中国工程院院士王浩指出:"在新能源基建加速布局的背景下,必须建立全生命周期质量追溯体系。" 从行业发展角度看,此次整顿或将推动三个上的积极变化:加速《建设工程质量管理条例》修订进程,强化监理单位权责对等机制;促进央企完善内部工程项目管理制度;推动建立全国统一的基建质量信用评价体系。国家能源局对应的负责人表示,将把永安项目作为典型案例纳入年度安全生产警示教育内容。
永安抽水蓄能电站质量问题的查处是能源工程质量管理的重要实践。这个事件警示我们,大型基建项目必须严格把控每个环节的质量管理,从施工、监理到建设单位都要切实履责。同时要严惩违规行为,形成有效震慑。国家能源局开展的全国整治行动将以此为契机,推动行业质量水平提升。只有坚持速度与质量并重,才能为能源安全和人民生命财产安全提供可靠保障。