问题——综合保税区推动开放型经济上承担着保税加工、物流和跨境贸易等职责，但在现有管理体系下，企业从事国内贸易常常面临税制衔接不畅的难题。此前，杨凌综合保税区企业主要从事保税业务，涉足内销时需遵循进口规定，难以直接应用国内增值税抵扣流程，导致内销成本上升、流程繁琐，影响企业在国内市场的竞争力。
制度创新的价值，体现在为市场主体“减负担、增动能、拓空间”。杨凌综合保税区增值税一般纳税人资格试点的获批，不仅是税务身份的一次调整，更是推动要素高效流动、促进规则衔接的一次探索。随着政策持续落地见效，如何在守住合规底线的前提下把制度红利转化为产业竞争力、把平台优势转化为市场胜势，将成为检验试点成效的重要标尺，也为更多特色综保区推进制度型开放提供可借鉴的路径。