1951年的《格陵兰防务协议》在今天看来愈发关键。丹麦首相弗雷泽里克森刚结束了在布鲁塞尔的密集行程，先是同北约秘书长吕特聊了聊安全议题，后来又在欧盟峰会上就区域协作交换了意见。23日一早她便赶往格陵兰首府努克，见了负责当地自治事务的延斯-弗雷德里克·尼尔森总理。对于这座全球最大的岛屿来说，拥有丰富资源且位于北极航道要冲的格陵兰，在近年来多国博弈中早已成为焦点。虽说国防和外交事务由丹麦政府负责，但该岛从1979年起就实行高度自治，拥有管理资源与环境的自主权。尼尔森总理一直很看重本地的经济利益与安全诉求，所以这次访问对中央和地方协调非常重要。 弗雷泽里克森在社交媒体上说得很明白，北极的防御和安全是整个北约的共同责任。她还特意提到，可以通过更传统的外交途径，对那项历史协议进行细化讨论。这背后是因为如今北极航道开了、资源开发快了、大国竞争也激烈了，让那份协议的战略意义变得更重。大家都看出来了，丹麦这是想在强化与美国的安全纽带同时，又要维护好与格陵兰自治政府的关系。其实不光是丹麦在动心思，北极理事会的其他成员国美国、加拿大、挪威也没闲着，大家频繁搞联合军演。俄罗斯那边更是动作很大，加快基础设施现代化建设以强化军事部署。 作为北极理事会成员国及格陵兰的宗主国，丹麦这次的举动直接关系到北极治理架构的走向。她把欧盟、北约还有格陵兰这几条线串在了一起，显示出要在多层国际框架中寻求安全协同的意图。不过这种做法也面临着不少挑战——到底该怎么平衡同盟义务、自治诉求还有多边治理呢？虽然弗雷泽里克森已经启动了与美国政府的合作进程并表示要进一步明确形式，但想要把这种纸面承诺变成实际行动、为防务合作注入新动力，恐怕还得看后续各方怎么互动才行。